国务院新闻办发表《青藏高原生态文明...

  国务院新闻办公室18日发表《青藏高原生态文明建设状况》白皮书。   白皮书全文约1.4万字,除前言和结束语外,共包括六个部分,分别是生态文明制度逐步健全、生态保育成效显著、环境质量持续稳定、绿色产业稳步发展、科技支撑体系基本建立、生态文化逐渐形成。   白皮书说,青藏高原位于中国西南部,包括西藏和青海两省区全部以及四川、云南、甘肃和新疆等四省区部分地区,总面积约260万平方公里,大部分地区海拔超过4000米。青藏高原被誉为“世界屋脊”“地球第三极”“亚洲水塔”,是珍稀野生动物的天然栖息地和高原物种基因库,是中国乃至亚洲重要的生态安全屏障,是中国生态文明建设的重点地区之一。   白皮书说,青藏高原生态文明建设,对推动高原可持续发展、促进中国和全球生态环境保护有着十分重要的影响。中国共产党和中国政府坚持生态保护第一,将保护好青藏高原生态作为关系中华民族生存和发展的大事。目前,青藏高原生态文明制度逐步健全,生态保育成效明显,环境质量稳定良好,绿色产业稳步发展,科技支撑体系基本建立,生态文化逐渐形成,青藏高原生态文明建设示范作用正在显现。   白皮书指出,青藏高原生态文明建设仍然面临诸多挑战。突出表现在:受全球变化影响,冰川退缩、冻土消融、灾害风险加大的威胁依然存在;经济发展过程中,保护与发展的矛盾仍然突出。巩固和提升生态文明建设成果,任务依然艰巨。   白皮书说,新时代青藏高原生态文明建设,是“建设美丽中国”的重要内容。中国人民有信心建设更加美丽的青藏高原,努力实现人与自然的和谐共处。 来源:科学网

2018-07-18

英国发布《未来海洋发展报告》

   (图片来自百度图片) 英国政府科学办公室近日发布《未来海洋发展报告》,从经济、环境、全球管理和海洋科学四个方面阐述了英国基本情况、优势和应对未来海洋发展的思路。   经济方面:到2030年,全球“海洋经济”预计将增加一倍,达到3万亿美元,英国估计总值约为470亿英镑,涉及传统的航运、渔业等产业和新兴的海上可再生能源、深海采矿业等诸多行业。英国经济高度依赖海洋,95%的贸易通过海运。   环境方面:由于人类直接活动和气候变化,海洋环境正面临前所未有的变化,根据目前的预测,将对全球生物多样性、基础设施、人类健康福利以及海洋经济的生产力产生重大影响,对英国也将产生直接和间接影响。   国际管理:世界上约有28%的人口生活在海岸100公里以内,海拔100米以下。海洋的未来是一个全球性问题,稳定和有效的国际治理对于海洋政策实施干预至关重要。英国在许多国际治理论坛中发挥着重要作用,国际海事组织是总部设在英国的唯一的联合国机构。联合国可持续发展目标(SDG)14强调了海洋在国际发展中的重要性,该目标致力于“保护和可持续利用海洋和海洋资源”。   海洋科学:海洋科学研究在确定全球挑战和机遇方面发挥着至关重要的作用,需要世界各国合作,英国海洋科学研究水准意味着可积极主导国际合作。机遇主要包括理解全球合作规模及变化和影响,识别新的海洋资源及其开采影响,提高对灾害预测和应对能力,以及开发海上新活动的变革性新技术等。   本报告旨在通过加强全球海洋观测,提高人们对海洋的认识了解,鼓励开发利用新技术,支持商业创新,促进完善国际贸易体系,实现英国和全球海洋产业的最大利益。同时,促进各国认识到海洋日益增长的重要性,采取战略性方法管理海洋利益,支持英国海洋政策和国际海洋问题的共同原则,促进世界各国建立海洋研究能力,共同应对气候变化等国际问题。 来源:中国科技网

2018-07-17

美国研究人员在海底发现疑似陨石残骸

美国一支科考队日前宣布,经过近一周的艰难搜寻及初步筛选,他们在太平洋海底发现了两块疑似陨石残骸。如果最终确定这些碎片确实来自外太空,这将是科学家首次从海洋中找到陨石。 一颗重约两吨的陨石今年3月7日划过华盛顿州上空,坠入太平洋。由于太空岩石可能会在水中发生降解,此前尚无从海洋成功回收陨石残骸的先例。 美国航天局与美国国家海洋和大气管理局的研究人员合作,从本月初开始在华盛顿州西雅图附近海岸搜寻这颗撞击进入太平洋的巨型陨石。 研究人员分析了天气雷达系统、陆地和海底地震检波器的记录和数据,最终在位于华盛顿州西部的奥林匹克海岸国家海洋保护区内,将搜寻范围缩小至距离海岸约25公里、面积1平方公里、深100米的海域。 研究人员利用“鹦鹉螺”号科考船搭载的一对深海机器人(无人遥控潜水器)对海底展开了长达8小时的探测。科考队负责人尼科尔·雷纳奥尔特介绍,潜水器配备有定制“磁棒”,因为大约90%的陨石都富含铁。多波束回声测深仪可以从海底反射信号,找到的物体越硬,传回的信号越强。 美航天局宇宙尘埃专家马克·弗里斯初步筛选了收集到的样本,在其中发现了两块极小的岩石碎片,完全符合陨石穿越地球大气层时摩擦燃烧所产生的表面特征。弗里斯说,这些碎片中可能含有未知的外星金属,“比我们迄今见过的任何陨石坠落物都更加坚硬”。 研究人员将把碎片送往位于华盛顿的史密森学会做进一步检测,以最终确认它们的“身份”。 来源:新华网

2018-07-10

汪品先院士《地球系统与演变》出版面世

据第五届地球系统科学大会消息,汪品先院士等所著的《地球系统与演变》一书日前由科学出版社正式出版,6月底已面向全国发行。 本书由汪品先院士等执笔,内容来自二十年教学及科研实践,花费三年时间撰写完成,并经多位国内外相关领域的院士和知名专家审阅。全书内容共十二章,前五章介绍各圈层的构成与来历,后五章讨论不同时间尺度的地球系统演变,最后两章介绍地球系统科学的研究方法和理论。全书以圈层间相互作用为主题,重点突出机理追究和问题探讨,不以灌输知识为目的。 本书作者汪品先院士在前言中指出,自20世纪80年代以来,因关乎人类生存环境,全球变化学术研究发展呈如火如荼之势,进而催生了“地球系统科学”新领域。然而,新方向虽颇受国内外重视,但难免阐述各异,以点代面、以偏概全。编印此书一是想宣传地球系统科学理念,为促进我国地球科学的转型略尽绵力;二是为教材正本清源,展示该学科探索圈层相互作用之本质。 第五届地球系统科学大会“地球系统进课堂”圆桌会议上,多位院士专家在发言中提到本书并给予了高度评价,认为该书在“圈层动力过程整合”上提出了新的思路,特别在“固体-流体圈层”和“跨时间尺度”的过程整合上抛出了具有新意的看法,必将推动我国地球系统科学的发展。 来源:科学网

2018-07-09

探寻外星生命:水未必是唯一线索 钼、...

木卫二冰层下的液态水中可能存在生命,NASA已经制定了探索计划(图片来自网络) 说到寻找外星生命,科学家脑海首先浮现出的主要是水。但据美国太空网日前报道,来自美国哈佛大学等机构的研究人员在一份最新研究报告中提出,寻找磷、钼、钴这样的“生物要素”也有助于判断某个天体是否有生命存在的可能性。   水是科学家眼中的“香饽饽”   在地球上,从地表以上的云层到地壳深处,几乎有水的地方就有生命。而且,“逐水而居”是从古至今人类争取生存与发展空间一直遵循的基本规则。正因如此,科学家在地球以外的世界寻找生命时,通常会聚焦“宜居”世界——这些地方的温度有助于星球表面保存液态水。   例如,金星现在是地球有毒的“兄弟”,这两颗星球的大小和密度相仿,但金星表面温度(约465℃—485℃)高到足以让铅融化。不过,美国《地球物理通讯》2016年8月刊发的一项研究指出,就在7.15亿年前,金星表面可能还是宜居的。   研究人员解释说,几十亿年以前,太阳的光照比现在略弱,或许金星表面相对较凉爽,液态水可以汇聚成适宜生命存活的大海。后来,即使来自太阳的热量增加,金星的气温可能也只比之前仅提高了4℃,这种微小的升温可能使金星上的海洋存续数亿年,成为可以孕育生命的“温床”。   科学家甚至推测,如果金星上曾经有过生命,它们仍有可能在其云层中生存至今。   磷对地球生命进化起了推动作用   最新研究报告资深作者、哈佛大学天文学系主任阿维·洛布指出:“尽管如此,我们知道生命还需要其他组成要素。”例如,在地球上,决定海洋中生物数量的关键要素可能包括氮和磷。氮对于制造蛋白质来说不可或缺;氮和磷都是脱氧核糖核酸(DNA)和核糖核酸(RNA)的关键成分。最近一些研究结果表明,在大约6.35亿年—8亿年前,海洋中磷含量的增加对地球上动物的进化起到了推波助澜的作用。   为了观察这些生物要素在外星生命的进化过程中可能扮演了什么角色,研究人员将重点放在了一些“外冷内热”的天体——冰冻的表面之下拥有液态海洋的天体(如木卫二和土卫二)上。他们主要研究在这些天体内,这些生物要素是否容易获得。   洛布说:“人们怀疑,在木卫二和土卫二冰层下的液态水中可能存在生命,美国国家航空航天局(NASA)和欧洲空间局都制订了拜访它们的太空飞行计划,比如NASA的‘欧罗巴快帆’任务、计划多次飞掠木星的‘木星冰月’,都是为了探测木星卫星上是否有生命所需的化学成分。”   研究表明,木卫二的表面不断“沐浴”在木星的辐射中,生成了被称为氧化剂的分子,而且,随着木卫二的冰面发生剧烈搅动,这些氧化剂会进入木卫二的隐蔽海域,在那里与硫化物发生反应,让海水变得高度酸化。如此一来,木卫二拥有的磷可能足以支持生命存在,尽管高度酸性的海洋或许会扼杀生命存活的可能。   钼、锰、钴等成外星生命搜寻“新宠”   科学家还表示,钼、锰和钴等微量元素可能也是生物要素。最新研究报告第一作者、哈佛大学天体物理学家马纳斯维·林加姆说:“钼在多种酶中发挥着至关重要的作用,尤其是在固氮(瓦解让氮原子成对的强大化学键,并将得到的单个氮原子‘固定’入重要的化学分子内)方面。”   此外他还指出,钼“影响着许多生物体的蛋白质合成、新陈代谢与生长;锰在通过叶绿体的光合作用生成氧气方面发挥着重要作用;而钴在新陈代谢方面发挥多种生物学作用——最突出的一点是,它是维生素B12的组成部分。”   纽约罗彻斯特大学天体物理学家亚当·弗兰克并没有参与最新研究,但他表示:“宜居区域的概念可追溯到上世纪50年代。但此后,我们发现了很多新东西,例如地下海洋的存在。因此,在研究宜居性时,我们需要转变想法,不能紧盯着水不放,水当然非常重要,但我们也要扩展思维,除了水,特定元素和化学物质都是生命所必需的。”   那么,如何从很远的地方看出太阳系以外的外星世界是否有可能存在生物要素呢?方法之一是关注它们的恒星,恒星可能会揭示其行星和卫星的组成成分。林加姆说,恒星中某个元素的存在会在其星光中生成一种独特的可见光谱带,“从而让我们了解与围绕这些恒星运行的所有行星的宜居性有关的信息”。   康奈尔大学行星学家乔纳森·鲁尼纳说:“(林加姆)等人的新研究是基于简单假设的计算,我们必须时刻铭记,行星和卫星比我们预期的要复杂,这也是我们多年行星探索实践得到的教训之一。不过,尽管新研究并不具有决定性,但对未来的观测和探索任务仍有借鉴意义。”   研究人员也提醒人们,目前的搜寻工作仅仅考虑了我们已知的生命,“我们并不知道的生命可能遵循与地球上的生命不同的化学路径,发现我们不知道的生命可能更令人兴奋。” 来源:http://www.stdaily.com/index/kejixinwen/2018-07/06/content_687990.shtml

2018-07-06

  2018年6月7日,《自然》杂志发布最新年度即2017年自然指数评估结果[1],这是《自然》杂志连续第6次发布完整的年度全球自然指数评估结果。自2016年开始,《自然》杂志对评估结果进行优化,特别对科研机构予以细分,正式对国立科研机构进行单独排名。中国科学院兰州文献情报中心张树良研究员深入分析了我国主要创新单元近3年来的自然指数评估表现,以期全面揭示我国以国立科研机构、高校和企业为代表的主要创新单元的科研实力。   一、关于自然指数与自然指数排名   1、自然指数   自然指数(Nature Index,NI)是由论文计数(AC)、论文部分计数(FC)和加权论文部分计数(WFC)等3个基础指标构成的指标集。AC相当于一般意义上的论文总数,即如果一篇论文至少有1个国家或机构的作者,则该国家或机构论文计数为1;FC是考虑每位作者对论文的实际贡献而对AC予以修正的结果。每一篇论文FC值为1,为每位作者对该论文的贡献值之和,即该论文每位作者的FC值为按作者总数所得的论文FC值的均值。对于不同机构的合著论文而言,每一机构的FC值为按机构总数所得的论文FC值的均值;WFC则是进一步考虑领域的差别,对FC进行修正的结果。由于天文学与天体物理学领域用以评估的4种期刊发文量约占整个领域发文总量的50%,是其他领域期刊的5倍,所以为平衡这种差异,在计算时将该领域论文赋予0.2的计数权重。对于每一机构而言,其FC值或WFC值为该机构作者FC值或WFC值之和。   自然指数评估所依据的论文数据来自68种国际顶尖学术期刊(由《自然》杂志组建的国际权威专家组所确定),FC及WFC值[2]可以反映科研人员、研究机构和国家(地区)对全球高水平基础研究产出的实际贡献,从而能够在一定程度上揭示研究主体和国家的科研实力。   《自然》杂志年度自然指数评估的来源数据的基准时限为上一年度标准年全年目标期刊发文数据(如本轮评估来源数据的时限为2017年1月1日—2017年12月31日)。   2、自然指数排名   《自然》杂志于2013年在其原“自然出版指数”基础上推出自然指数评估指标,并首次以排名榜单形式发布了基于2012年全年论文数据的全球科研产出自然指数评估结果。目前,自然指数评估结果以4类排名形式发布,包括国家排名(Top50)、机构排名(Top500/ Top100)、企业排名(Top100)和领域排名(Top100),其中机构排名又分为机构综合排名、学术机构(高校)排名、国立科研机构排名(2016年新增)、非政府科研机构排名(2016年新增)和医疗机构排名(2016年新增)。   二、我国主要创新单元科研实力分析   1、国立科研机构   2017年,我国共有7所机构入围自然指数国立科研机构前100强,同2015年持平。除排名第一的中国科学院[3]可外,其他6所机构分别为中国人民解放军(32)、中国农业科学院(53)、中国工程物理研究院(56)、中国气象局(63)、北京生命科学研究所(73)和中国地震局(80)。除中国地震局排名较2015年有所下降外,其他5所机构排名均有不同程度的上升,其中排名上升明显的机构分别为中国农业科学院、中国工程物理研究院和中国人民解放军,排名分别较2015年上升27位、15位和9位。   在入围机构数量方面,我国同法国和英国并列第3位。美国以24所的绝对优势位居榜首,其次是印度和日本,均有8所机构入围。较2015年相比,我国入围机构数量排名下降1位。尽管,中国科学院始终保持领先位置,但同其他领先国家相比,我国国立科研机构的整体排名相对靠后,除中国科学院外,我国始终没有入围前30位的机构。   除位居榜首的中国科学院外,2017年,自然指数国立科研机构排名前10位的其他机构依次为:法国国家科学研究中心、美国国立卫生研究院、印度理工学院、西班牙国家研究理事会、美国劳伦斯伯克利国家实验室、日本理化研究所、美国国家航空航天局、美国阿贡国家实验室、美国橡树岭国家实验室。   2、高校   2017年,我国共有83所机构入围自然指数高校前500强[4],较2015年增加19所。中国进入排名前10位的领先高校数量由2015年的1所增至2所;排名前50位的高校由6所增至7所;排名前100位的高校由12所增至16所。除领先的北京大学(8)和清华大学(10)外,中国排名前50位的高校还包括:南京大学(13)、中国科学技术大学(18)、中国科学院大学(26)、浙江大学(30)、复旦大学(38)。其中,中国科学院大学进步惊人,排名较2015年上升81位(2015年排名第107位)。   我国入围高校数量排名始终保持在第2位,除排名首位的美国(135所)外,入围高校数量较多的国家还包括:德国(45所)、英国(24所)、日本(23所)、加拿大(19所)和法国(15所)。尽管,与2015年相比,我国入围高校无论是在数量上还是在排名方面均进步明显,但从排名领先的高校占比(排名前50位和排名前100位的高校占比)来看,我国同美国、日本、英国等领先国家尚存在一定差距。   除北京大学和清华大学外,2017年,自然指数高校排名前10位的其他高校分别为:美国哈佛大学、美国斯坦福大学、美国麻省理工学院、日本东京大学、美国加州大学伯克利分校、英国剑桥大学、英国牛津大学、瑞士联邦理工学院。   3、企业   2017年,我国共有9家企业入围自然指数企业前100强,较2015年增加1家。中国进入排名前30位的企业由2015年的1家增至2家;排名前50位的企业由2015年的4家上升至6家。入围前100强的企业包括:中国船舶重工集团有限公司(21)、烽火科技集团有限公司(25)、深圳华大基因科技有限公司(32)、中国化工集团公司(37)、中国航天科技集团有限公司(44)、金川集团股份有限公司(46)、中国科学院成都有机化学有限公司(66)、中国电子科技集团有限公司(94)和浙江中烟工业有限责任公司(99)。其中浙江中烟工业有限责任公司为首次入围。与2015年相比,除深圳华大基因科技有限公司、中国化工集团公司和中国电子科技集团有限公司排名有所下降外,其他企业排名均有不同程度的提升,其中中国航天科技集团有限公司和中国科学院成都有机化学有限公司排名上升最为显著,分别较2015年上升52位和26位。   我国入围企业数量排名与2015年相同,为第3位。美国(44家)和日本(12家)分列第1位和第2位。此外,入围企业数量达到或超过3家的国家还包括德国(6家)、英国(5家)、法国(4家)、荷兰(3家)以及瑞士(3家)。   2017年,自然指数企业综合排名前10名企业分别为:瑞士罗氏、美国IBM、瑞士诺华、美国默克、英国阿斯利康、美国辉瑞、英国葛兰素史克、新西兰地质与核科学研究所、韩国三星、美国安进。   三、存在问题   1、我国国立科研机构的科研实力和国际影响力有待整体提升。尽管中国科学院科研实力和竞争力突出,但其作为我国国立科研机构的代表,其在国际科研竞争中“一枝独秀”的局面尚未改变,我国其他入围机构在自然指数绝对分值上同国际领先机构的平均水平尚有显著差距(排名前10位的国际领先国立科研机构自然指数平均分值约为除中国科学院外的中国入围机构平均分值的6.7倍)。   2、我国主要高校整体科研实力同国际一流高校水平还存在一定差距。一方面,我国排名领先的高校占比相对较低:排名前50位的高校占比,美国超过20%,英国和日本均在10%以上,我国仅为8.4%;排名前100位的高校占比,美国、日本均在30%以上,我国仅为19.3%;另一方面,就自然指数绝对分值而言,我国高校同国际领先高校差距明显:我国进入前50位的高校平均分值为293.9,而排名前10位的国际高校平均分值超过500,即使是排名最高的北京大学分值也同国际领先高校存在显著差距。   3、我国企业创新活力和研发水平同国际领先企业差距明显。我国入围企业整体排名相对较低,同时在自然指数绝对分值方面显著落后于国际领先企业,排名前10位的国际领先企业自然指数平均分值约为我国入围前50名的企业平均分值的5.3倍。此外,我国入围企业仍以传统行业国有企业为主,而排名前10位的国际领先企业有7家来自高科技制药企业、2家为先进IT及电子科技企业、1家为地质及核科技企业。   张树良 撰稿   [1] 由于当年发布的自然指数评估结果实际是基于上一年全年论文数据统计分析得出,为避免混淆,本文中评估结果年份均统一采用评估数据的实际年份。   [2] 本文中如果没有特别说明,自然指数评估分值均指FC值。   [3] 中国科学院同时也始终是自然指数机构综合排名第一的机构。   [4] 由于在全球范围内学术论文主要来自高校,所以高校评估基数要高于科研机构和企业。

编者按:2016年11月,唐纳德.特朗普(Donald Trump)赢得了2016年美国总统大选。在竞选中他不仅未关注环境问题,还声讨奥巴马政府的气候政策,并拥护美国的化石燃料行业。在上任之后的1年半时间中,特朗普更是动作频繁,出台多种措施调整奥巴马时期的环境保护政策。本文介绍了刊登在美国《国家地理》杂志网站的关于追踪特朗普环境保护政策的文章,以供相关研究人员与决策者参考。 2018年5月11日,美国《国家地理》(National Geographic)杂志网站梳理了特朗普政府自上台以来的环境举措、政策变化和社会各界的反馈。指出奥巴马在任期间曾出台过多项政策,试图遏制环境变化,降低环境污染,然而特朗普政府的系列政策却将之否定,多项行政命令对科研和环境保护产生威胁,并将削减用于这些方面的联邦基金投入。《国家地理》网站会随着政策的发展变化定期更新相关信息。环境保护和气候变化政策两个领域。 1 调整多项环境保护政策 特朗普上台以后,通过多种措施手段,废除或调整多项环保监管法规,包括水资源、土壤、空气污染的保护条例,以及一些物种保护条例,以使一些地方的环境保护让位于经济开发活动。表1列举了特朗普执政以来采取的调整环境保护政策的举措。 2 推翻奥巴马时期的气候政策 特朗普上台后扭转了奥巴马政府对于气候变化问题的积极政策,从废除清洁能源计划、退出《巴黎协定》、回归传统能源政策、削减气候预算、多渠道降低气候的重要性等方面的措施,导致美国气候政策的全面倒退(表2)。 3 小结 特朗普政府执政之时,恰逢国际社会为对抗气候变化而开展重要行动,而气候变化一直以来都是政党意见分化最集中的问题。近年来首次,共和党得以掌管白宫及国会两院,这就让他们有机会可以按照自己的意愿重制国家环境法律。特朗普执政以来的系列政策进一步加剧了美国对化石燃料的依赖,阻碍了应对气候变化和发展清洁能源的进展。这些政策并不受美国公众的欢迎,美国绝大多数公众都支持减少碳排放。尽管联邦政府层面不断调整各项环保政策,各州、城市以及全国最大的一些企业表现出不断追求低碳经济的决心。2017年6月5日,美国各地的州长、市长、投资人、企业CEO以及大学和学院领导发表题为《支持巴黎气候协议,我们继续前行》(We Are StillIn)的联合声明,向社会发出了一个明确的信号——无论联邦政府做出何种决定,他们都将继续坚守承诺,奋力前行,继续努力实现《巴黎协定》确定的目标。这一行动开启了全球应对气候变化合作的历史新篇章。 裴慧娟 编撰

  2018年5月15日,来自葡萄牙波尔图大学(Universidade doPorto)、加拿大卡尔顿大学(Carleton University)、美国蒙大拿州立大学(Montana StateUniversity)、中国科学院西双版纳热带植物园(XishuangbannaTropical Botanical Garden, Chinese Academy of Sciences)、澳大利亚詹姆斯库克大学(James CookUniversity)等机构的研究人员在《自然·可持续发展》(Nature Sustainability)期刊上发表题为《“一带一路”倡议的环境挑战》(EnvironmentalChallenges for the Belt and Road Initiative)的文章指出,“一带一路”倡议(BRI)将极大地影响未来全球贸易,同时也对环境带来极大的挑战。研究呼吁在全球范围内进行严格的战略环境和社会评价(SESA),提高环境保护标准。   一、“一带一路”倡议可能对环境的影响   新的道路和其他基础设施可以促进社会和经济发展,但是当其通过环境价值较高的地区时,可能对生物多样性产生重大影响。BRI沿线经过的一些区域就是如此,如东南亚和热带非洲的部分地区。道路对生物多样性的负面影响众所周知,包括野生动物死亡率增加、限制动物迁徙、污染(化学品、噪音、光)和入侵物种的传播。在热带森林,开辟新的道路和其他线性基础设施可能会增加非法采伐、偷猎和火灾。此外,腹地开发必然会导致额外的道路和输电线建设。总体来说,交通网络的扩张将增加栖息地损失、资源的过度开发和周围景观的退化。这种影响(已经在一些地区很高)会降低生态系统服务,可能会推动一些生态系统超越临界点,在这些地方,很小的负面变化都可能会导致生态系统质量和功能的突变。   2017年5月,世界自然基金会(WWF)对BRI陆地沿线与重要的生物多样性和自然资源地区之间的重叠进行了初步的空间分析。结果显示,这些沿线重叠范围内有265种受威胁的物种,其中包括39个严重濒危物种和81个濒危物种。沿线与1739个重要鸟类地区或重点生物多样性区域以及46个生物多样性热点或全球200个生态区重叠。报告指出,BRI沿线将潜在地影响其覆盖的所有受保护区域。结果是,基础设施发展存在对环境产生负面影响的风险。此外,为了便于获得和使用自然资源,BRI沿线的保护区可能存在被降级、缩小规模和取消的风险。   BRI基础设施将加速原材料的开采和使用,例如,用于生产混凝土和水泥的沙子和石灰石,以及化石燃料等。沙石开采已经超过了其自然再生率,严重影响河流三角洲、沿海和海洋生态系统。中国的温室气体排放已占全球温室气体排放总量的1/3左右,水泥生产(主要用于道路建设)是温室气体排放的重要组成部分。此外,对管道基础设施的大量投资将提高石油和天然气储量被开采的比率,进一步导致对化石燃料的依赖和较高的温室气体排放。增加与BRI相关的海运将进一步增加温室气体排放。   总体而言,虽然BRI旨在对人类发展有益,但可能对环境造成巨大的损害,并且从长远来看,可能会危及到社会经济发展的好处。相比之下,发展战略的基本前提应该是随着时间的推移,确保人类和环境的福祉。   二、“一带一路”倡议需要战略环境和社会评价(SESA)     近年来,中国加强了一些环境立法以及国家和地区政策,以努力建设生态文明。当前,中国的目标是通过采用新型绿色技术和更高的环境标准,大大提高环境监管,减少污染和转型产业。但是,对于从BRI投资中获益的其他发展中国家和区域,提高社会和经济标准是其主要的目标,对自然资源保护还不是一个优先事项。   如果处理不当,BRI的负面环境影响将会对世界上的穷人影响最大,从而危及其旨在帮助人类实现福祉的目标。因此,BRI的成功主要取决于中国及其合作伙伴将中国《“一带一路”生态环境保护合作规划》中设置的可持续发展目标付诸行动。该规划指出,生态环境保护合作是BRI建设的基本要求,是实现区域经济绿色转型的重要途径,也是落实2030年可持续发展议程的重要举措。   文章呼吁BRI及沿线的每个主要经济体需要进行战略环境和社会评价(SESA)。SESA应提供一个拟议政策对环境影响的系统评估,确保在决策的早期阶段得以适当的处理。自20世纪90年代以来,中国法律要求主要经济开发活动需要SESA。此外,特定项目的环境影响评价(EIA)可以防止不可挽回的损害,并产生实质性的保护和社会效益,如生物多样性保护、增加碳储存和改善水质。对于这样可有效避免BRI有害影响的环境评估,中国及其合作伙伴需要考虑到SESA不仅是一个正式的要求,也是增加BRI价值过程中重要的步骤。当基础设施项目涉及跨界,并由国际、国家和私募基金共同资助时,EIA和SESA会变得更加复杂。然而,BRI和大多数跨界基础设施项目一样,将由在不同地域和不同时间进程的子项目组成。最终,各国政府将需要一个强有力的手段来指导其发展,从而确保对生态和社会的影响最小。   三、“一带一路”倡议将挑战转化为机遇   BRI涉及到的许多国家和私人或公共实体可能将是向环境更加严格范式转变的主要障碍。具体而言,资金实体是高度多样化的,包括由政府直接控制的银行、多边和私人银行,以及私营机构和企业投资者。如此多样化的资金来源使得SESA的实施和采用一致的环境保护充满挑战。文章建议,BRI的主要行动者应抓住机遇制定严格的SESA框架和指导方针,以便可以足够灵活地适应区域的特性。   BRI涉及到的政府机构和金融机构将被要求遵循SESA框架和指导方针,并将每个项目资助与环境可持续的符合性联系起来。在大多数融资来自政府控制的银行的优惠条款下,将环境条件附加到贷款中是执行环境标准的一种可能方式。为及时提高人们对BRI可能的环境和社会风险的意识,需要在参与决策制定过程的人员(包括政府、金融机构、开发商、非政府组织和当地社区)与研究人员(调查生物多样性、人类健康和气候变化减缓)之间进行对话。因此,SESA过程应该涉及所有的主要行动者。   BRI也是一个提供资助的机遇,以支持研究和监测BRI在建设和运营阶段的各种环境影响。这需要在施工开始前收集良好的基准信息。一个重要的进步是中国科学院牵头的“数字丝绸之路”(DigitalSilk Road),其目的是分享来自卫星图像和其他地球观测的大数据。但是,基于地面的可能对BRI影响敏感的物种信息是基础。因此,BRI可以促进环境研究,以绘制对生物多样性和碳储存的高价值地区,尤其是在亚洲东南、中部和西部的偏远地区。   中国和BRI涉及的所有国家应该在严格的SESA框架内规划基础设施,并以不同的方式建设基础设施,以响应不同的自然和社会经济环境。通过这种方式,BRI将成为提高标准、制定更高标准的一个独特机遇,是将基础设施的设计和实施与环境保护联系起来的最佳实践。 廖琴 编译

  2018年5月3日,夏威夷基拉韦厄火山(Kilauea)火山喷发,熔岩持续流向住宅区,近2000人被强迫撤离。同时,该火山附近的美国国家公园也被迫关闭。截至目前,该火山仍然处于持续喷发的状态,从而引发了较多关注。那么,为什么会喷发?历史活动情况如何?未来可能会如何发展?   1 夏威夷岛火山活动的地质背景   美国夏威夷州由夏威夷群岛组成,包括19个较大的岛屿和其他小岛,多为火山岛或珊瑚岛。从地质成因来看,夏威夷群岛属于夏威夷-天皇海山链(又称夏威夷-皇帝海山链)的一部分,是该海山链中突出于海平面之上的部分。整个海山链包括80多座已发现的海底火山,从太平洋最西北处的阿留申海沟直到夏威夷岛(夏威夷群岛中的最大岛屿,又称大岛)东南部的罗希海底火山。   目前普遍认为,在太平洋板块向西北方向漂移时,一个静止不动的火山活动热点顺次形成了夏威夷-天皇海山链。因此,可以认为夏威夷群岛的全部岛屿原来都是由火山活动所形成。目前,只有夏威夷岛有火山活动,其他岛屿的最近一次火山喷发是18世纪末的哈莱亚卡拉火山。   夏威夷岛共有5座火山,其中1座死火山,1座休眠火山,另外3座则都是活火山。此次喷发的基拉韦厄火山便是该岛的一座活火山,同是也是目前全球最活跃的火山之一,其上一次喷发是2014年。另外两座活火山分别是冒纳罗亚火山(Mauna Loa),其最近一次大喷发发生在1984年,以及霍阿拉莱火山(Hualālai),其最近一次大规模活动发生在1929年。   2 基拉韦厄火山历史活动情况   基拉韦厄火山是一座盾状火山,与所有夏威夷火山一样,基拉韦厄火山是太平洋板块移动到地球下地幔的夏威夷热点地区时形成的。通过大约5~10万年前的一系列喷发,基拉韦厄火山从海中出现。根据美国地质调查局的数据,自出现时刻起,其火山活动可能就像现在一样,持续不断的喷发,与过去200~300年间的情况大致相同。根据统计,仅在20世纪内,该火山就喷发了52次。唯一例外的是,1934年至1952年间18年的停顿。   从火山的年龄来看,基拉韦厄火山至今已有60万年的历史,但对于夏威夷的火山来说还很年轻。夏威夷岛上最古老的火山是其西北部的科哈拉火山(Kohala),在其进入死火山状态前经历了将近90万年的活动。进一步分析表明,基拉韦厄火山是夏威夷-天皇海山链条中第二年轻的火山,第一年轻的火山是夏威夷岛侧翼的罗希海底山,但其尚未漏出海平面。也就是说,基拉韦厄火山的喷发潜力很大。   为了度量火山喷发的强烈程度,根据喷出物体积、火山云和定性观测,1982年美国地质调查局和夏威夷大学的两位教授提出了火山喷发指数[1](Volcanic Explosivity Index,VEI)。全球火山计划为基拉韦厄火山过去11万年间95次已知喷发中的90次事件分配了火山喷发指数(VEI),其中,火山喷发指数最高的是1790年[2],该年VEI为4,其次是1820、1924、1959和1960年,VEI均为2,而最近一次大喷发即1983年的VEI为1。   3 基拉韦厄火山未来活动情况   根据目前条件,美国科学家预计,基拉韦厄火山可能会迎来一次近百年来最大规模的喷发。美国地质调查局夏威夷火山观测站的科学家尼尔(Tina Neal)称,目前观察到的基拉韦厄火山喷发活动可能仅是更多类似活动的开端。美国地质调查局火山灾害专家曼德维尔(Charles Mandeville)表示,虽然目前无法准确预测其大喷发时间,但火山内部已经达到了在未来一周左右的时间里发生大规模喷发的条件。   截至目前,基拉韦厄火山附近的地表已经陆续出现了共计十几条熔岩裂缝,岩浆顺着这些裂缝流走,造成山上的熔岩湖下降。观测表明,在过去一周多的时间里,火山内部的熔岩湖正在迅速下降,从几乎溢出火山口降至火山口以下970英尺。随着熔岩湖的持续下降,火山喷发的危险正在增大。曼德维尔等均表示,当降到地下水位时,水流涌入后迅速产生大量蒸汽压力,将导致“蒸汽爆炸”,从而将岩石、火山灰射向离火山口数英里的高空。上一次类似规模的喷发发生在1925年,当时火山里的岩石和灰烬被喷出超过8000公尺高。   夏威夷火山观测站专家巴布(Janet Babb)表示,很多火山灰会喷射到空气中,如果喷发足够激烈的话,还有可能将足球大小的,甚至是更大的岩石喷射到空中。同时,爆炸性喷发产生的火山灰将升腾到高空,并向四周扩散,直径可达几十英里,而喷发也会夹杂二氧化硫毒气(目前基拉韦厄火山的二氧化硫排放量仍然很大)。   与此同时,从2018年5月3日开始,夏威夷岛的地震活动就一直不断,并且比以往更加频繁,仅当地时间5月3日上午就测得50次小型地震,这可能带动了基拉韦厄火山的频繁活动。美国地质调查局专家表示,地震频发会导致更多的火山口塌陷,进而使更多熔岩喷发。当地时间5月3日一次5级地震后,基拉韦厄火山终于喷发。此后,地震活动一直不断,多次地震达到5级以上。当地时间5月4日,基拉韦厄火山南侧山脚附近发生6.9级地震,这是1975年以来夏威夷发生的最强烈地震,这将导致更多落石进入火山口,导致更大喷发。   4 思考与分析   夏威夷岛本身是一个火山岛,由5座火山重叠构建而成,其中3座处于活跃状态,因此其出现火山喷发的可能性很高。特别是,整个夏威夷-天皇海山链的年轻火山即基拉韦厄火山就位于该岛,而其又特别活跃。   美国专家认为基拉韦厄火山可能迎来近百年来的最大规模喷发,而更为担心的是,熔岩湖下降所导致的爆炸性喷发。如此,喷发强度将大大提高,影响范围将扩展至数十公里。但是,喷发历史分析表明,该火山的VEI指数最高为4,且仅有一次,其他几次的VEI指数多为2。所以,具体情况还有待观察。但是,地震和火山的叠加出现,无疑会造成更多损失。   同时,根据岩浆成分的不同,可以简单划分出两种不同的喷发方式,即宁静式喷发[3]和爆炸式喷发[4]。历史表明,夏威夷火山一般为宁静式喷发,而这也与目前所表现出来的情况相符,即出现了多条熔岩裂缝。未来,是否会由于其喷发条件的改变而导致爆炸式喷发,尚有待检验。但需注意的是,宁静式喷发一般会持续较长时间。   夏威夷基拉韦厄火山喷发后,美国华盛顿州圣海伦火山[5]是否会被触发引起了很多讨论。从地质角度来看,夏威夷-天皇海山链的火山都属于热点火山,并且距离板块边界非常遥远,很不同于许多位于环太平洋火山带而使太平洋板块边缘活动剧烈的其他火山。因此,这并不一定暗示其它地区有危险。而美国地质调查局卡斯卡迪亚(Cascades)火山观测站的数据亦表明,太平洋西北部所有火山目前都处于正常状态。该观测站专家表示,如果发生异常,变化将会非常快。    [ 赵纪东,郑军卫 ] 撰稿   [1] 火山喷发指数采用开放式尺度,历史上最大型的火山喷发强度为8级,而非爆炸性喷发强度为0级,指数每增1级表示火山喷发威力大10倍。   [2] 此次喷发造成400人死亡,是夏威夷历史上死亡人数最多的一次。   [3] 岩浆黏滞性小,气体易散失,岩浆以溢流方式喷发。   [4] 岩浆黏滞性大,流动不易,内部气体无法获得有效的散失,致使压力增大。当无法负荷时,便会以“爆炸”方式喷发。   [5] 位于环太平洋火山带(又称环太平洋地震带),这是一个围绕太平洋的经常发生地震和火山喷发的地区,该火山带上有一连串的海沟、板块运动、火山弧和火山带,共有452座火山,占全球全球活火山和休眠火山的75%左右。

十年,我们有哪些改变?   十年前的5月12日,四川省汶川县发生里氏8.0级特大地震,造成巨大的人员伤亡,是新中国成立以来破坏力最大的地震。在汶川地震十周年纪念日到来之际,我们缅怀灾难中不幸遇难同胞的同时,也在思考,在全球高风险社会之下,汶川地震十年间,我们的救灾体制、救灾力量、媒体报道、公众认知和地震预警研究等在应对灾害中有哪些改观和策略调整?   汶川映秀镇“5·12地震”纪念碑      ■ 综合救灾体制面向一线,专业化能力不断提升      十三届全国人大一次会议审议通过了组建应急管理部的决议,将国务院抗震救灾指挥部、中国地震局的赈灾应急救援职责等在内的多个涉灾部门进行整合,组建应急管理部,作为国务院组成部门,组织编制国家应急总体预案和规划,指导各地区各部门应对突发事件,推动应急预案体系建设和预案演练。应急管理部的成立,标志着我国应急救灾工作正式进入了全新时期。   我国自然灾害多样且频发,灾害事故成因复杂、牵涉多个方面,从健全公共安全体系出发,把生产事故、火灾、地震、水旱灾害等综合协调统一管理,整合优化应急力量和资源,进而提高防灾减灾救灾能力,提升应急管理的灵敏度,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必要条件[1]。党的十八大报告也第一次明确将防震减灾工作写入工作报告,对全面推进防震减灾事业发展提出了明确要求。   在汶川地震救援过程中,我国国家体制的优越性得以展现:震后国家地震局就及时发布正式地震消息,之后中央做出响应,温家宝总理赶赴抗震救灾前线并成立抗震救灾总指挥部;国家减灾委启动二级响应(后改为一级响应);军队也在第一时间启动应急预案,并做好先期准备和随后的快速介入;专业救援队伍迅速抵达地震受灾区。虽然震后迅速建立了统一的指挥体系,各地紧急成立了救灾指挥部,但还是出现了救灾信息不畅、救援现场混乱等问题,比如救援部队、组织和人员获取的灾区地理信息、受灾情况、伤亡情况、物资存量等既有信息和实时变化情况有限,造成救援效果低下;震后交通混乱,救援人员、救援车辆无序涌入,造成的拥堵导致急需的大型工程机械和救护车无法及时进入救援区域;卫生、防疫、物流等参与救援单位众多、所属系统各异,救灾协作不力等。这与当时我国所实行相关部门牵头组建的突发事件应急体制,遵循“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则及应急机制主体(政府组织、非政府组织及其他)复杂等情况有一定的关系。   2013年4月,四川雅安发生强震之后,李克强总理在震区召开的工作会上明确指出,中央政府和地方政府在抗震救灾中要各负其责,形成以地方为主、中央各部门和有关方面相统一的一体化救援救灾应急机制,充分调动地方党委和政府的积极作用。此次救灾一改由中央政府总负责、地方政府配合的救灾组织机制,将地方政府推到救灾的前台,表明我国在应对重大自然灾害时,中央和地方政府之间逐渐形成了成熟、有效的联动和响应机制。   经历汶川、玉树、舟曲、雅安等多次地震/地质灾害后,我国的应急管理和灾害救援的能力不断提升。从灾区交通管制到灾情收集,从人员投送、救援展开到物资保障等各方面都有了新变化,救援的专业性和时效性也有了质的飞跃;特别在汶川地震后通过加强救援部队和从业人员培训使得国家整体救援能力有了极大的提高。鲁甸地震后,云南省及邻省的应急广播立即启动,各条高速迅速开辟抢险通道,各专业救援队按预案集结开赴灾区,媒体也从号召积极参与救援转变为建议非专业人员不要无序参与救援。2017年九寨沟地震后驻四川国家医疗应急救援队在极短时间内完成了人员集结(各医院的医生、护士),救援装备整装待发,充分表现了国家动员能力和协同机制的不断优化。   ■ 社会力量参与效率明显提高,立体化、网格化参与机制逐步形成   在整个地震应急过程中,单纯依靠政府的力量是不够的,企业、非政府组织、社区组织和志愿社团、协会等社会力量也是救灾应急主体的重要组成或补充部分。在地震救援活动中,非政府组织在灵活性方面优于政府机构,便于迅速釆取行动,既能深入到社会基层的民众中间,又能同政府保持较密切的联系,成为政府救灾活动的重要补充力量[2]。   据统计,汶川地震中介入的社会组织超过300家,志愿者超过300万人,在后方的志愿者则超过1000万人[3]。但是无序的志愿者行为在一定程度上超出了救灾指挥部的统筹,并陷入一定程度的混乱。因此,2013年芦山地震救援中,四川省要求所有救援物资都由第三方转运,呼吁志愿者不要自行赶往灾区[4]。政府对志愿者参与救援的有序组织协调表明救灾的秩序和实效受到重视[5]。同时,救灾物资捐助渠道和方式多样化,不再通过政府或红十字会的单一渠道来捐助,诸多公信力较高慈善机构得到社会大众的认可和青睐,并开始发挥更大的作用。另一方面,社会力量在此次抗震救灾中能够自觉形成合作网络,以更具规范、规模化的集体行动来应对灾难。芦山地震救援行动中社会力量的参与情况更为有序、高效,与汶川地震中大量个体志愿者无序涌入、造成生命通道堵塞、救援现场混乱等问题相比已明显改观。   制度层面的保障为社会力量协同参与应急救灾提供了有效的支撑。芦山地震后,四川省为将社会力量有效地纳入抗震救灾工作体系中,分别在省、市、县三个层面抗震救灾指挥部成立了各自层面的社会管理服务组[6]。社会管理服务组又在雅安市和各区县分别建立“社会力量和志愿者服务中心”作为工作载体。此外,社会力量也在逐渐完善自身管理,积极发展志愿者,加强紧急救助等特殊培训。灾害发生后,志愿者在社会组织的统筹下有序奔赴灾区,保证了救灾的专业性和有序性。   地震灾害中各应急主体的作用[1]   ■ 媒体职业操守显著提升,报道更加客观全面   当重大事件突发时,大众传播媒介是重要的信息传播渠道。媒体在灾情信息及时分发、调动社会参与、协调救灾资源、舆论监督等方面发挥着不可替代的作用,特别是新媒体平台的快速发展将这一作用完全覆盖到任何一个角落。   媒体可以在地震灾害导致通讯资源紧张的情况下,通过各自平台及时沟通、传递相关信息。汶川、雅安地震后新浪微博等社交网站上发布寻求帮助或寻找受灾亲友的信息,地震灾民通过手机网络和短信引导救援人员前往被困者所在的确切地点,救援队利用手机定位服务锁定被困人员位置[7],媒体和传媒技术为灾害救援等提供了有力的信息支持。   汶川地震后,我国媒体第一次以前所未有的速度、广度和深度走在了世界媒体的前面,及时、客观传播受灾救灾情况使媒体赢得了好评、政府获得了赞誉。汶川地震报道的成功经验已成为重要的案例得到推广。在报道权限和范围方面,媒体具有比较充分的报道权,但在一些报道中也出现了不尊重死者生命尊严等问题[8]。这些不当做法促使传媒界进行了反思,“灾难报道要以尊重人的生命和尊严为前提”的理念成为媒体行业的共识,这在2013年芦山地震报道中有了很大改观,不再出现聚焦死者的镜头,并减少了对遇难者惨烈状况的呈现。   ■ 重视地震科普活动,不断提升公众认知   社会公众对地震的认知和防震减灾知识的掌握度对破坏性地震后人员伤亡和财产损失具有重要影响。为增强民众应对地震灾害的能力,美国联邦紧急事务管理署、美国地质调查所、国家科学基金委等参与开展全民地震应急疏散演练[9]。可见,培养公众应急意识已成为国际上防御地震灾害、减少地震伤亡的主要途径之一。   汶川地震中灾区群众普遍不了解震后自救、逃生、避险等相关知识。研究表明[10]:中国社会公众防震减灾知识匮乏,应对地震灾害的准备不足,是中国防震减灾工作面临的一个突出问题。在汶川地震中,四川省安县桑枣中学校长叶志平的事迹被广为传颂,通过日常加固校舍和引导师生地震避灾演练,在汶川特大地震中创造了全校师生无一伤亡的奇迹。但桑枣中学仅是汶川地震中的特例。   汶川震后,中国各级地震局转变观念,创新宣传内容、方式和载体,加大对防震减灾宣传力度,不断提高公民防震减灾综合素质。近年来,我国各省级地震局均设立了宣传教育中心等专门机构,负责具体的宣传教育工作,积极开展防震减灾科普宣传教育;通过传统的出版书籍、印刷宣传品、现场咨询和讲座等与新兴网络相结合的方式,开展地震科普知识宣传教育的方式。   自2009年起,我国开展了一系列的防震减灾规划。科学的防震减灾科普宣传教育工作,进一步加强了社会公众的防震减灾知识。每年5月12日被定为全国防灾减灾日,通过设立“防灾减灾日”,定期举办全国性的防灾减灾宣传教育活动,以增强全社会防灾减灾意识,普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能,最大限度地减轻自然灾害的损失[11]。   ■ 重视并开始部署地震预警系统,防灾减灾能力不断提高   自古以来,人类一直面临着地震灾害的威胁,因此十分渴望并为实现准确地震预测而努力,以提前采取相应措施来避免伤害和减少损失。从具体的科学定义来看,地震预测需要同时给出未来地震的位置、大小、时间和概率四种严格参数,不符合此定义的很多民间“预测”都不能称之地震预测。   地震预测的实践表明,目前人们还不能够对某一次大地震将要发生的位置、时间以及震级做出相对比较准确的预测。但是,能够对较长一段时期的地震发生、发展的趋势给出相对可靠的判断——较有把握地判断某一地区地震发生的大概地点与震级。这些判断可以称之为地震风险分析,并不是严格意义上的地震预测。   此外,地震预测的结果存在很大不确定性,因此地震预警系统得到了快速发展和广泛应用。地震纵波(P波)的传播速度大于横波(S波),但其造成的震害却小于横波;另外,电子信号的传输速率(30万km/s)也远大于地震波的速度(约10 km/s)[12]。基于这两种速度差,科学家们发明了地震预警系统。其特点是高度集成、实时监控、飞速响应,能够迅速地侦测地震,并凭借对震灾区的预估发布警报。   当前,国际上典型的地震预警系统,如墨西哥城地震预警系统SAS、日本地震早期预警系统EEW及铁路地震预警系统UrEDAS、美国加州的地震预警系统ElarmS、我国台湾地震速报系统等,已经在防震减灾领域及重大工程(如水坝、核电站)中得到了很好的发展和应用[13]。例如,2011年东日本大地震发生后,EEW系统为预测震度4度(日本地震烈度标准)以上的37个城市的民众提供了8~30 s的预警时间,为东京地区提供了60 s以上的预警时间,同时,由于预警系统的作用,东北新干线高速运行的列车没有一列出轨,也没有人员伤亡,所以90%的日本市民认为该系统值得投资。    日本地震预警系统原理示意   在汶川地震后,我国全面加大地震预警工作,于2009年启动国家地震烈度速报与预警工程研究,并在福建省、首都圈地区、甘肃省兰州市部署了地震预警示范系统。工程完成后将有效填补我国破坏性地震有效预警和烈度速报空白,实现在地震发生后若干秒就可以发出“地震预警”以及2至5分钟的“烈度速报”,大幅提升我国地震灾害应急处置能力。      国家地震烈度速报与预警工程   ■ 再回首   汶川地震已经过去了10年,我国的防灾减灾工作已经取得长足进步,应急救援体系更趋成熟,救援效率不断提高。基本实现了救灾体系国际化,媒体报道专业化,通信技术现代化(避免了信息孤岛现象),社会应急演练长效化、机制化(公众认知更加科学合理),社会救援正规化的地震应急机制。   岁月如梭,十年瞬间消失在在历史的脚步中。但十年前汶川抗震救灾在人类抗灾减灾史和发展史上留下了深刻的印记。对于重生的新汶川而言,凤凰涅槃,化蛹成蝶,沧桑巨变展新颜。筑梦在十年后的今天逐渐成为现实。汶川抢险救灾的艰难时刻,见证了中华民族心手相连、守望相助,共同抗击灾害的顽强与坚韧;十年恢复重建的艰辛历程,也度量出了伟大国家所经历过的磨难、缔造过的辉煌!   [曲建升,吴金甲,赵纪东,李燕] 撰稿   ■ 参考文献   [1]马婧瑶.四川汶川与芦山地震应急机制研究[D].西南财经大学, 2014.   [2]文正邦.构建社会主义和谐社会的新视野--促进我国非政府组织的有序化发展[J].甘肃社会科学, 2006, 28(2):41-51.   [3]张海波,童星中国应急管理结构变化及其理论概化[J].中国社会科学, 2015(3):58-84.   [4]http://www.chinanews.com/gn/2013/04-24/4758744.shtml   [5]匡曦.社会力量参与四川4·20芦山地震救援的案例研究[D].电子科技大学, 2015.   [6]邓湘树.大型自然灾害应对中政府与社会组织的合作[J].人民论坛, 2014(11):74-76.   [7]赵力维.从芦山地震看新媒体环境下公共危机的舆情应对[J].管理学家, 2014(4).   [8]陈力丹,毛湛文.期待理性而专业的灾难报道——芦山和汶川地震媒体报道比较[J].中国广播, 2013(6):104-104.   [9]呼楠,杨帆,谢迪菲,等. 群众地震应急意识网络问卷调查分析[J].华北地震科学, 2016, 34(2):79-84.   [10]沙宏武,龚永俭,畅国平.公众地震认知度和防震减灾意识分析[J].中国科技信息, 2014(5):69-71.   [11]顾丹娣.让科学为生命添彩[J].教育教学论坛, 2012(17):24-25.   [12]赵纪东,张志强.地震预警系统的发展、应用及启示[J].地质通报,2009 28(4):456-462.   [13]夏丹丹,吴永忠,王刘非,等.基于P波加速度信号检测的地震预警器硬件实现[C]//全国通信安全学术会议.2011.

  编者按:   中兴遭禁事件会否开启“中美科技冷战”?特朗普是无理取闹还是有备而来?中美贸易摩擦又将会走向何方?   4月16日晚,美国商务部发布对我国“中兴通讯”的出口权限禁令,涉及零部件、商品、软件和技术,期限长达七年之久,理由是“中兴违反了美国限制向伊朗出售美国技术的制裁条款”。据《中国证券报》,消息一出,安防、人工智能、家电、计算机软硬件、电子元件、器件等A股诸多板块出现下跌。自3月1日美总统特朗普宣布对钢铁和铝进口征收关税、掀起中美贸易战以来,美宣布制裁中兴事件意味着战火已然在高科技行业燃烧起来。   在中美贸易摩擦的大背景下,中兴遭禁事件是美国针对某一企业的偶然事件?还是蓄谋已久剑指我国高科技领域,意欲掀起中美科技冷战?   2018年1月2日,美国智库欧亚集团发布了《全球十大风险报告〉,报告预测了2018年全球十大风险,其中包括中美全球科技冷战、贸易保护主义2.0等并作以详细阐述。彼时,中国科学院兰州文献情报中心战略情报研究团队翻译并整理了这份意有所指的报告,对该报告中涉及中国的3个方面做了梳理分析,并呈送相关部门以供决策参考。   相关内容如下:   一、中国试图填补全球领导力空白被视为全球最大风险   该报告提出,十九大是中国当代史上的一个重要转折点,习近平主席的讲话是自戈尔巴乔夫正式解散苏联以来地缘政治上最值得注意的事件,同时中国重新审视了外部环境,制定了新的规则,加之特朗普政府在气候变化等方面的撤退政策,判定中国正开始填补领导力的空白,并认为中国在制定国际标准方面比以往任何时候都面临更小阻力。   报告指出,中国主要从以下方面展现出全球领导力空白的做法主要体现在以下三个方面:首先,在贸易和投资方面,中国正在制定建立一个全球性的架构,而其他国家则更多站在本地或双边角度考虑问题。这种模式引起了模仿者的兴趣,亚洲、非洲、中东、甚至拉丁美洲的政府都更加关注中国的政策偏好。其次,在技术方面,中国和美国主要负责在人工智能(AI)领域的新技术投资。中国的模式是由国内龙头企业和国家相关机构相配合共同推动技术创新,而这种模式的影响使得一些小国家的科技行业与中国的标准和公司保持一致。第三,在价值方面,中国倡导的政治价值以不干涉别国事务的原则,对于那些习惯于西方政治和经济改革以换取经济援助的政府来说,具有很强的吸引力。   二、中美科技冷战风险   中美科技冷战风险这被视为2018年全球第三大风险。随着科技发展日新月异,全球经济力量最激烈的争夺持续向新兴科技领域聚集。报告预测最新一波的创新将出现在日趋竞争激烈的互联网和技术领域,并将在2018年波及全球市场。   首先,突破性技术竞赛。中美之间正在进行一场突破性的技术竞赛。两国科技巨头正在加速掌握下一代人工智能和超级计算等高投资密集型前沿技术。胜者将在未来的几十年内在经济和地缘政治上占主导地位。分界线日益清晰,美国仍然拥有最优秀的人才,但中国正在培养更多的技术人员。中国将继续向本国研究和硬件领域投入资金,而美国的私营部门的表现优于中国。其次,争夺市场主导地位。对第三方国家或地区科技市场主导权的争夺将决定谁会占据优势,中美正就此展开竞争。主要竞争有三个领域,包括民用基础设施(从光纤布线到云存储)、消费品(下一代智能手机)以及政府采购和保密设备。第三,科技共享的碎片化会造成市场和安全方面的双重风险,一些国家会推行严厉的网络安全法规,考虑树立数据跨境流动的壁垒,美国会对外资投资本国科技企业采取更强硬的态度。   三、贸易保护主义2.0   受民粹主义的压力、国家资本主义的蔓延以及持续的地缘政治衰退等影响,贸易保护主义正卷土重来。在国际层面上,海外并购导致的知识产权转让速度和规模正在加快发生,以及美国领导层撤退态度等,这些趋势共同构成了贸易保护主义2.0。政府不仅仅普遍对农业、原材料、化学品和机械等具有比较优势的传统部门加以保护,也干预数字经济和创新密集型产业,其主要目标是保护知识产权和相关技术等涉及国家竞争力的重要组成部分。总之,外国直接投资的来源和调控日益政治化,迫使政策制定者更多地采取一些诸如紧急扶植、补贴和为本国公司的需求买单的“隐形”措施。   2018年这一趋势将带来新的贸易风险。首先,全球经济正在为制定新的规则,没有任何监督或共同的规范,因此缺乏对抗贸易保护主义激增的制衡机制。其次,由于这种新的贸易保护主义将与地区自由贸易协定的持续推进并存,全球监管环境将变得更加复杂和矛盾。第三,经济保护主义将会造成主要大国政治上的矛盾,并进一步外溢至外交的其他方面。

  北极地区以其巨大的经济价值、重要的军事地理位置以及巨大的科研价值,正逐渐成为世界各国关注的热点,并引发各国的争夺。2015年8月27日,美国战略与国际研究中心(CSIS)发布题为《新的冰幕——俄罗斯北极战略研究》报告。该报告分析了俄罗斯未来在北极的多边合作,以及对日益脆弱的北极生态系统的影响。中科院兰州文献情报中心情报人员对俄罗斯北极战略研究的内容、实施及其影响等进行调研分析,以供决策参考。   一、俄罗斯北极战略的内容   俄罗斯将开采北极能源资源和开发北方海航道作为两大核心内容列入其北极开发国家政策文件。为了实现在北极的战略利益,俄罗斯先后推出一系列北极战略和政策,力图加快北极开发进程。   (1)加紧地质勘探与圈地。根据俄北极战略规划,2011年前,俄罗斯完成对北极地区的地理勘探,以获得可以证明北冰洋海底部分区域是俄大陆架延伸的足够证据,并划定了北极地区的南部边界。   (2)进行能源资源开发。在保护北极生态环境的前提下,俄罗斯生物资源和矿产资源的开采利用提高其科学技术的研究和发展水平,进而为能源资源开发提供科学和技术支持。俄罗斯北极战略规划提及2020年之前北极将成为俄罗斯“首要战略能源基地”。   (3)组建北极部队,建立更加完善的安全机制。俄罗斯北极战略规划称,俄罗斯将在北极地区建立北极部队,以确保北极“在各种政治、军事环境下的军事安全”。同时,战略要求这一地区的俄边防部队增强实力和改进装备,“形成旨在跟踪北极动态的综合体系”。   (4)加强航道航线建设。通过俄罗斯海洋新战略,提高海上商船运输能力,确保其海上能源的运输。同时增强对航道管理,完善港口、导航台以及破冰船、救援船等关键基础设施建设,并建立监测机制,从事管理和疏通外国船只航行的活动,进而制定新的北极航线管理规则。   二、俄罗斯北极战略的实施   (1)加快北极地区资源勘探与开采步伐。自2007年俄罗斯北极考察活动以来,俄联邦政府先后不断资助北冰洋大陆架地质调查及对北冰洋大陆架的原始数据收集。俄罗斯进而以俄属北极地区西部海域为突破口,揭开了北极地区新一轮资源开发的序幕。在巴伦支海海域,什托克曼凝析气田是俄罗斯最重要的开发项目之一。   (2)不断完善北方航道,积极开拓新航道。到目前为止,俄罗斯是世界上唯一拥有核动力破冰船的国家。与此同时,俄罗斯也是唯一可以用破冰船为军舰编队和商船队开辟航道的国家。在过去两年,俄罗斯一直对其从摩尔曼斯克到白令海峡间长达 5600 公里的北部边境进行定期的空中巡逻。从 2010 年至 2011 年的两年间,俄罗斯先后完成了从摩尔曼斯克港到中国宁波港、从新地岛到白令海峡的首航,对新老航线的合理使用提高了俄罗斯的总体航道运能。   三、制约俄罗斯北极战略的环境因素   由于地处遥远的北极、气候寒冷、以及受特殊地理位置的制约,北极生态环境的主要特征是脆弱的自修复能力。因此,俄罗斯北极战略必然受到来自环境因素的制约。   (1)永久冻土融化和海岸侵蚀。随着北极地区缓冲区日益消失,气温升高,海岸侵蚀加剧,威胁到俄罗斯的石油和天然气基础设施,以及一般的区域基础设施。俄罗斯北极地区的基础设施建设和沿海社区也可能会使永冻土解冻受到相当大的影响。   (2)海洋酸化。自工业革命以来,二氧化碳浓度上升导致了北冰洋的酸度增加了26%。北极监测和评估计划(AMAP)报告还发现,海洋酸化的主要驱动力是由人类活动排放到大气中的二氧化碳的增加。由于北冰洋存在大量的淡水资源,使其对酸化更为敏感。   (3)生物多样性的变化和潜在损失。气候变化以及污染,已经对北极地区的生物多样性和生态系统产生巨大的影响。除了气候变化,无节制的使用生物资源对北极地区的生物多样性产生了负面影响。过度捕捞、偷猎和不受监管的捕猎海洋和陆地野生动物致使北极地区生物多样性逐步丧失,其中包括一些俄罗斯北极地区。   (4)北极环境污染加剧。据估计,北冰洋沿岸散落着大约400万吨的工业和建筑垃圾,其中有一些是有毒的。2009年俄罗斯的战略行动计划确定保护北极环境在地区和全球范围内的重要性日益增长。   此外,北极地区常年低温,含微粒云团在空中长久悬浮,容易与中纬度地区飘移过来的空中污染物结合、聚集形成北极烟雾。北极烟雾大部分来源于俄罗斯西部和欧洲。北极地区资源的开采、基础设施的建设、废弃物的抛弃等均会破坏当地的生态。其中,对北极的地区脆弱生态系统造成致命影响是可能出现的严重的石油泄漏。因此,美国战略与国际研究中心呼吁俄罗斯北极战略应以保护北极生态环境为重点。   四、俄罗斯北极战略的发展趋势   在《俄罗斯北极政策》的支持下,俄属北极地区的发展必将成为 21 世纪俄罗斯经济新的增长点,从而进一步提升俄罗斯的国际地位和影响力。就目前看来,俄罗斯的北极战略表现出两大趋势:   (1)俄罗斯将通过开发俄属北极地区引进国外的资本和技术,深入开展国际合作。目前,北极地区的国际合作在双边、多边等不同层面推进,俄罗斯也将继续全力支持各国间的合作,并进一步制定相关政策,加强与各“北极国家”间的信任。俄罗斯石油公司通过国际合作,不仅获得了在北美等地区的油气开采权,极大拓展了国际能源合作领域。   (2)俄属北极地区丰富的能源资源和便捷的海上交通将成为俄罗斯在主持北极事务中的两大筹码。随着世界各国对油气资源的依赖逐渐加深,俄属北极地区能源资源的开发和北方海航道的重要性日益凸显。在北极争夺战中确立对交通的管控权则决定着一切,因为重要的不仅是谁在开采,而是如何运输出去。因此,北极地区在不久的将来必将成为俄罗斯推动本国经济发展与巩固北极战略优势的能源基地和交通枢纽。   (中国科学院兰州文献情报中心)

  【灼见】   作者:曲建升(中国科学院西部生态环境资源研究院研究员)   如何加强西部地区科技人才队伍建设是一个老问题。近来,“一带一路”国家战略激发了西部地区依托科技加快发展的强烈愿望,西部地区对科技贡献的期望陡增,人才短缺问题也更加凸显出来。那么,该如何让科技人才“西飞”?笔者建议用系统性思维来设计和推进西部人才队伍建设工作。   系统布局,从全国层面协调东西部人才。东部高待遇和高起点的科研条件对中西部科技人才具有巨大吸引力,而中西部多数省区或囿于科技需求不足或心有余而力不足,难以采取更有力的举措应对人才流失,人才流失的破窗效应也不断放大。在东西部差距显著存在的情况下,需要从国家层面加强对东西部人才流动的引导。可从两个方向入手:一是在鼓励人才合理流动并以最大限度发挥作用为原则的前提下,强化对创新单元创新性贡献的评价导向,取消以各类科技人才多寡论英雄的评价指标;二是不断加强“西部之光”等国家、部门和西部省区的西部人才计划,既加强培养、稳定本土优秀人才,也主动吸引东部科技人员到西部创新创业,并可结合西部科技布局需要,在现有国家人才计划体系中设立类似“国家西部学者”“西部访问学者”等项目,鼓励优秀人才到西部长期或阶段性工作。   优势拉动,构筑专门科技高地加强人才吸引。东西部的科技差距是总体性的,但西部在一些重要城市和一些具有特色或长期积累的科技领域,也不乏较高影响力的创新单元。西部省区市需要抓住后发优势,积极扶持优势科技创新领域快速发展,建立具有专门影响力的科技高地,不断扩大专门人才的“虹吸效应”,形成某一领域的科技人才高地,进而辐射带动相关产业部门和科技领域创新人才的后续跟进,最终建立以西部区域中心城市科技创新活动为主体、西部各级政产学研联动为网络、东西部科技创新主体互动为支持的西部特色科技创新体系和具有吸引力的西部科技事业平台。   筑巢引凤,建设适合人才持续发展的软硬环境。这是西部地区做好人才工作的第一要务。首先,要对西部未来经济社会向好发展、东西部差距将加快缩小这一形势有准确判断,这是国家经济格局优化发展的内在必然,在这一转变过程中科技工作者既是积极贡献者也将是当然的受惠者;其次,西部地区要结合本地科技创新的核心需求,聚焦打造以提高核心竞争力为目标的专门化科技创新高地,以前沿的创新实践培养和锻炼人才,为科技人员提供施展才华的事业平台;再次,西部科技人才工作要破除“重引进、轻服务,重过程、轻贡献”的管理机制,更加注重面向效率与贡献的考核导向,积极营造科技人才脱颖而出的人文环境;最后,西部地区过去近百年的发展中有着几代科技工作者的贡献,当代的西部科技工作者正为西部地区与全国的同步小康事业努力奋斗,这一人文情怀需要得到关注和发扬,并成为敞开胸怀广聚人才的文化认同和精神动力。   总之,西部科技人才队伍建设需要结合地区实际进行系统性规划和推进,除了建立自上而下、横向联动的协同机制之外,也需要兼顾从物质保障到价值实现的软硬件建设,从西部发展的暂时困难到未来发展的前景预期,进行统筹设计。   《光明日报》( 2016年10月28日 10版)