美国科学家完成的矿物分析将推进更清...

   研究行星地球内部圈层的最大层(即位于中部的地幔)的最大挑战是其不可见性。通过进行CAT扫描,医生能够发现指示患者健康组织和肿瘤的暗点与光点。与此类似,地质学家使用地震仪来代替CAT扫描。但是,由于不能深入探索这些“斑点”究竟意味着什么,人们必须破译地震波频率差异的真实含义。   通过地震仪获取的数据绘制出的地幔图像具有不同的颜色,颜色不同则含义不同。地震波模式的差异指示不同的松软程度和不同的密度,美国密歇根州立大学地球科学家,该研究的主要合作者Susannah Dorfman表示,他们的此项工作就是找出地幔中有什么,以及为什么如此。   科学家认为,地幔就像大理石蛋糕,通过海底和原岩旋转混合而成,像巧克力和香草蛋糕一样,地幔的不同部位有不同的成分。布氏岩(Bridgmanite)是地球上最丰富的矿物,据估计,这种矿物占地球组成的50%以上。虽然其在地幔中无处不在,但在地表却非常罕见。自20世纪70年代以来,布氏岩的存在已经在实验室中被理论证实并进行了人工制造。但直到2014年,在陨石中发现了一块天然的布氏岩,其晶体结构才被绘制并正式命名。   在该研究中,研究团队制作出了一种稀有矿物样本。通过使用金刚石砧压力盒和激光加热技术(模拟地幔的压力和温度),研究者用三价铁测试了他们的布氏岩组成(改变布氏岩的原有组成,将镁和硅原子换成三价铁原子,因此密度和氧化度非常高)。结果发现,其改变了结构及行为方式——铁原子发生了一种称为自旋转变(spin transition)的变化,原子由于强烈的压力而收缩并变得更加紧密,而这可能与地幔深处发生的一些情况相类似。   这一发现为可能形成地幔的矿物提供了新的模型和见解,尽管其并不是地幔矿物的完全模拟,但最终结果形成了对下地幔布氏岩(含三价铁)的密度、压缩性和电子传导性的最清楚测量,将帮助科学家利用地球物理测量精确了解地幔中铁的含量。总而言之,尽管科学家们可能永远不会亲眼看到地幔岩心样本,但实验室的观测和测量结果将帮助科学家们解释什么是地震波可以告诉人们的。   来源:中国科学院兰州文献情报中心《地球科学动态监测快报》

2018-04-18

英国成立新的能源需求研究中心

  2018年3月27日,英国研究理事会(RCUK)所属的工程学与物理学研究理事会(EPSRC)和经济学与社会学研究理事会(ESRC)联合宣布成立新的英国能源需求研究中心(UKCRED)。该中心的创建由EPSRC和ESRC共同资助,旨在组建世界一流团队致力于开展有关能源需求的国际引领性研究,中心负责人由RCUK能源需求研究负责人、牛津大学教授Nick Eyre担任。   根据设计规划,英国能源需求研究中心将开展有关英国能源需求方面的系统性研究,重点从需求视角关注英国能源体系向安全、经济的低碳能源系统转型问题。按照计划,中心将结合英国“清洁增长战略”聚焦以下研究主题:①商业与工业效率提升;②改善人居环境;③加快低碳交通系统转型。中心研究将涵盖包括建筑业、交通运输业和工业等在内的所有关键能源需求部门。   UKCRED将作为全球能源需求研究中心,在英国能源政策制定及实践创新方面发挥重要作用,将为英国明确未来数十年的能源需求提供决策支持。同时,UKCRED所开展的跨领域研究将全面揭示英国实现低碳能源转型的技术需求与社会需求,以及由此而带来的在能源使用与需求方面的改变。   来源:中国科学院兰州文献情报中心地球科学动态监测快报

2018-04-18

生态环境部正式揭牌

  16日上午,新组建的生态环境部正式揭牌。李干杰任党组书记、部长。新部门生态环境监管职能强化,监管领域拓展,对建设美丽中国具有十分重要的意义。 来源:新华网

2018-04-16

大西洋洋流近几十年来明显减弱

  英国《自然》杂志11日发表了两篇分析大西洋经圈翻转环流(AMOC)减弱的研究论文,AMOC对气候具有重要影响,涉及热量的再分配,并且影响碳循环。研究发现AMOC近几十年来明显减弱,但这是否反映了长期性的自然变化仍不为人知。   英国伦敦大学学院的研究团队此次提供的古海洋学证据表明,自1850年左右的小冰期末期开始,拉布拉多海的深对流和AMOC较之前的1500年变得异常微弱。研究人员认为,小冰期的结束与北冰洋及北欧海的淡水释放有关,而后者引起了AMOC的变化。但AMOC的转变是在小冰期末期突然发生,还是在过去这些年里逐渐发生,尚难以确定。   在第二篇论文中,德国波茨坦气候影响研究所的团队将整体全球气候模型与全球海面温度数据集结合,发现自20世纪中期以来,AMOC的减弱“痕迹”约为3斯维尔德鲁普(海洋学使用的流量计量单位)。该痕迹在冬季和春季最明显,包括由热传输减少引起的大西洋近极地区的降温,以及由墨西哥湾流平均路径北移引起的墨西哥湾区域变暖。   这两项研究在AMOC减弱的时间点方面存在分歧,这可能反映了AMOC的表达存在许多细微差别。在相应的新闻与观点文章中,美国地质调查局科学家认为,从科学角度看,现代AMOC处于相对微弱的状态让人感到安慰。但科学家总结称,从未来气候变化场景的大背景下看,“也许就不那么令人安心了,因为AMOC减弱可能导致北半球的气候和降水类型发生重大变化”。   来源:人民网

2018-04-16

深海勇士首秀:高频率下潜28次 接近世...

   日前,作业能力达到水下4500米的“深海勇士”号载人潜水器结束运行阶段的首个航次,由“探索一号”母船搭载,顺利返回位于三亚的码头。目前,潜水器状态良好。 在这个航次中,“深海勇士”号完成了哪些任务,实现了哪些突破?它与国际、国内同类型潜水器相比,有哪些独特优势?实现了哪些创新?接下来,它将承接什么样的任务?未来我国在潜水器研制方面将有什么“新”动作? 国产化率超九成,首次实现52小时连续下潜4次的纪录 去年夏天,“深海勇士”号在南海进行了为期46天的海上试验之后,高频率下潜28次,最大下潜深度达到4534米,共完成388项测试。 此次航行是继去年海试后进入运行阶段完成的首个航次,实现了多项突破。据了解,在为期17天的航程中,潜水器总计完成了17次下潜,平均每个潜次在水中时间不低于8小时。其间,国产化设备运行稳定,表现出色。 在本航次中,“深海勇士”号首次实现了52小时内连续下潜4次的纪录。 中科院深海科学与工程研究所航次领队唐古拉山说:“这4次下潜中包含了1次六级海况的布放和回收,还有3次夜晚布放以及3次夜晚回收。此前,国际上只有俄罗斯能做到在夜间进行布放和回收。这次我们也成功做到了,说明我们已经在接近世界先进水平。” 潜水器在本航次中按照科学家的要求,实施了包括爬坡、定点作业、按照既定航线行驶等操作。在运行阶段,也同步进行潜航员训练。本航次,两位潜航员学员完成了超过15次的海上下潜,并成为潜水器主驾驶,“深海勇士”号的潜航员梯队也日臻成熟。 专家表示,本航次还进一步检验了潜水器对高海况环境的适应性,扩展了潜水器及运行维护团队的全时段作业能力,形成了新的与国际标准接轨的载人潜水器海上运行管理规范和标准。 去年12月1日,“深海勇士”号正式通过科技部组织的专家组验收,验收结果显示潜水器总体性能优秀,国产化率达到95%。 唐古拉山表示,国产化设备在本航段过程得到了充分验证,在所有潜次里没有出现过任何一个影响下潜的问题。“我们对潜水器的表现非常满意!” 此外,潜水器要承担的是科学考察的任务,去探索海洋的奥秘。在本航次中,“深海勇士”号一共取得了100多个大生物样品和大量调查数据。同时,也遇到了不同类型的海底地形,而对不同地形海洋生物的研究将有助于加深我们对地球的认识。 控制系统拥有高精度组合导航功能,能够实现“大海捞针” “深海勇士”号载人潜水器课题立项于2014年,但其关键技术的研发工作早已启动,目标是推动我国大深度潜水器关键技术和核心部件国产化、功能化、谱系化,并带动深海技术相关产业的发展。 “深海勇士”号在研制过程中突破了包括钛合金载人舱、超高压海水泵、低噪声推进器、液压源、充油锂电池、浮力材料、控制与声学等关键技术。专家表示,与国际同类潜水器相比,4500米载人潜水器在电能、潜浮速度、声学通信和自动控制方面拥有独特的优势。 “深海勇士”号用锂电池取代了原先的银锌电池,使电池可用次数从50次增加到500次,使用寿命长达5年左右。使用锂电池后,潜水器可借助电力快速上浮和下潜,增加在深海作业的时间。 “深海勇士”号还拥有目前世界先进的控制系统,这套控制系统可以扩展到其它载人潜水器中去并可被其它类潜水器所借鉴。 中国科学院沈阳自动化研究所“深海勇士”号控制系统研制课题负责人祝普强说:“如果把载人潜水器想象成智能生物的话,控制系统就像生物的大脑和神经系统。比如潜水器在水下是什么姿态,它怎么往前跑、怎么作业、怎么悬停,都有一个很好的控制。现如今,汽车领域还在往无人驾驶或者自动驾驶方面发展,而潜水器已经具备了自动驾驶的能力。” 除了自动驾驶以外,新一代潜水器控制系统最牛的设计就是其高精度的组合导航功能,可以实现“大海捞针”。 祝普强说:“比如去热液区、去冷泉区作业,或者是做深渊的海底培养,要把设备放在那儿,潜水器都需要精确到达该位置,并能够第二次或者多次重复到达那个位置,而在一片漆黑的大洋深处,这无异于‘大海捞针’。” 此外,“深海勇士”号还可从海底向支持母船高效传输图像。祝普强介绍,国外的载人潜水器一般都是实现了模拟信息的传输,或者能实现低带宽的数据传输,而“深海勇士”号实现了高速数字通信,可以实现高效的图像传输,这是一个很大的进步。 带动一批深海技术和产业发展,大大提高装备国产化率 此前我们国家已经有了7000米级深度的 “蛟龙”号载人潜水器,为什么还要研制4500米载人潜水器? 专家表示,下潜深度是深海探索能力的一种象征,我国不仅需要下潜深度大的潜水器,还需要适应不同科考需求、到达各种不同海域深度的潜水器。 中国科学院深海科学与工程研究所深海工程技术部主任阳宁说:“4500米载人潜水器的优势体现在可靠性、可维性、实用性、经济性,可抵达我国领海水深不大于4500米的所有区域和国际上的科考热点区域进行科学考察。比如说,考察热液还有地质构造的活动,进行水下的考古,以及一些救援、搜寻的工作,应用的范围非常宽广。” 阳宁表示,从国际上看,载人深潜器另一个主要业务是考古。下一步,“深海勇士”号也希望在南海尝试海上丝绸之路的研究,发现文物、还原历史。 更重要的是,“深海勇士”号的研制能带动一批深海通用技术和产业的发展,大大提高装备国产化率。 阳宁介绍,通过“深海勇士”号载人潜水器的研制,带动了国内相关的材料制造、装备制造业上了一个台阶。“比如,钛合金和浮力材料,我们现在就可以完全自制。此外,‘深海勇士’号还带动了装备技术进步,比如摄像头和水下用的灯。有些水声通讯技术方面,已经大大地领先其他国家,比如我们能做到4500米的水声通讯。” 据悉,中国万米级载人潜水器的研制正有条不紊地进行着,预计将在2020年完成研制。万米级载人潜水器建成投入使用后,将会创造新的“中国深度”。 来源: 人民日报

2018-04-11

  编者按:   中兴遭禁事件会否开启“中美科技冷战”?特朗普是无理取闹还是有备而来?中美贸易摩擦又将会走向何方?   4月16日晚,美国商务部发布对我国“中兴通讯”的出口权限禁令,涉及零部件、商品、软件和技术,期限长达七年之久,理由是“中兴违反了美国限制向伊朗出售美国技术的制裁条款”。据《中国证券报》,消息一出,安防、人工智能、家电、计算机软硬件、电子元件、器件等A股诸多板块出现下跌。自3月1日美总统特朗普宣布对钢铁和铝进口征收关税、掀起中美贸易战以来,美宣布制裁中兴事件意味着战火已然在高科技行业燃烧起来。   在中美贸易摩擦的大背景下,中兴遭禁事件是美国针对某一企业的偶然事件?还是蓄谋已久剑指我国高科技领域,意欲掀起中美科技冷战?   2018年1月2日,美国智库欧亚集团发布的《全球十大风险报告〉,报告预测了2018年全球十大风险,其中包括中美全球科技冷战、贸易保护主义2.0等并作以详细阐述。彼时,中国科学院兰州文献情报中心战略情报研究团队翻译并整理了这份意有所指的报告,对该报告中涉及中国的3个方面做了梳理分析,并呈送相关部门以供决策参考。   相关内容如下:   一、中国试图填补全球领导力空白被视为全球最大风险   该报告提出,十九大是中国当代史上的一个重要转折点,习近平主席的讲话是自戈尔巴乔夫正式解散苏联以来地缘政治上最值得注意的事件,同时中国重新审视了外部环境,制定了新的规则,加之特朗普政府在气候变化等方面的撤退政策,判定中国正开始填补领导力的空白,并认为中国在制定国际标准方面比以往任何时候都面临更小阻力。   报告指出,中国主要从以下方面展现出全球领导力空白的做法主要体现在以下三个方面:首先,在贸易和投资方面,中国正在制定建立一个全球性的架构,而其他国家则更多站在本地或双边角度考虑问题。这种模式引起了模仿者的兴趣,亚洲、非洲、中东、甚至拉丁美洲的政府都更加关注中国的政策偏好。其次,在技术方面,中国和美国主要负责在人工智能(AI)领域的新技术投资。中国的模式是由国内龙头企业和国家相关机构相配合共同推动技术创新,而这种模式的影响使得一些小国家的科技行业与中国的标准和公司保持一致。第三,在价值方面,中国倡导的政治价值以不干涉别国事务的原则,对于那些习惯于西方政治和经济改革以换取经济援助的政府来说,具有很强的吸引力。   二、中美科技冷战风险   中美科技冷战风险这被视为2018年全球第三大风险。随着科技发展日新月异,全球经济力量最激烈的争夺持续向新兴科技领域聚集。报告预测最新一波的创新将出现在日趋竞争激烈的互联网和技术领域,并将在2018年波及全球市场。   首先,突破性技术竞赛。中美之间正在进行一场突破性的技术竞赛。两国科技巨头正在加速掌握下一代人工智能和超级计算等高投资密集型前沿技术。胜者将在未来的几十年内在经济和地缘政治上占主导地位。分界线日益清晰,美国仍然拥有最优秀的人才,但中国正在培养更多的技术人员。中国将继续向本国研究和硬件领域投入资金,而美国的私营部门的表现优于中国。其次,争夺市场主导地位。对第三方国家或地区科技市场主导权的争夺将决定谁会占据优势,中美正就此展开竞争。主要竞争有三个领域,包括民用基础设施(从光纤布线到云存储)、消费品(下一代智能手机)以及政府采购和保密设备。第三,科技共享的碎片化会造成市场和安全方面的双重风险,一些国家会推行严厉的网络安全法规,考虑树立数据跨境流动的壁垒,美国会对外资投资本国科技企业采取更强硬的态度。   三、贸易保护主义2.0   受民粹主义的压力、国家资本主义的蔓延以及持续的地缘政治衰退等影响,贸易保护主义正卷土重来。在国际层面上,海外并购导致的知识产权转让速度和规模正在加快发生,以及美国领导层撤退态度等,这些趋势共同构成了贸易保护主义2.0。政府不仅仅普遍对农业、原材料、化学品和机械等具有比较优势的传统部门加以保护,也干预数字经济和创新密集型产业,其主要目标是保护知识产权和相关技术等涉及国家竞争力的重要组成部分。总之,外国直接投资的来源和调控日益政治化,迫使政策制定者更多地采取一些诸如紧急扶植、补贴和为本国公司的需求买单的“隐形”措施。   2018年这一趋势将带来新的贸易风险。首先,全球经济正在为制定新的规则,没有任何监督或共同的规范,因此缺乏对抗贸易保护主义激增的制衡机制。其次,由于这种新的贸易保护主义将与地区自由贸易协定的持续推进并存,全球监管环境将变得更加复杂和矛盾。第三,经济保护主义将会造成主要大国政治上的矛盾,并进一步外溢至外交的其他方面。

  北极地区以其巨大的经济价值、重要的军事地理位置以及巨大的科研价值,正逐渐成为世界各国关注的热点,并引发各国的争夺。2015年8月27日,美国战略与国际研究中心(CSIS)发布题为《新的冰幕——俄罗斯北极战略研究》报告。该报告分析了俄罗斯未来在北极的多边合作,以及对日益脆弱的北极生态系统的影响。中科院兰州文献情报中心情报人员对俄罗斯北极战略研究的内容、实施及其影响等进行调研分析,以供决策参考。   一、俄罗斯北极战略的内容   俄罗斯将开采北极能源资源和开发北方海航道作为两大核心内容列入其北极开发国家政策文件。为了实现在北极的战略利益,俄罗斯先后推出一系列北极战略和政策,力图加快北极开发进程。   (1)加紧地质勘探与圈地。根据俄北极战略规划,2011年前,俄罗斯完成对北极地区的地理勘探,以获得可以证明北冰洋海底部分区域是俄大陆架延伸的足够证据,并划定了北极地区的南部边界。   (2)进行能源资源开发。在保护北极生态环境的前提下,俄罗斯生物资源和矿产资源的开采利用提高其科学技术的研究和发展水平,进而为能源资源开发提供科学和技术支持。俄罗斯北极战略规划提及2020年之前北极将成为俄罗斯“首要战略能源基地”。   (3)组建北极部队,建立更加完善的安全机制。俄罗斯北极战略规划称,俄罗斯将在北极地区建立北极部队,以确保北极“在各种政治、军事环境下的军事安全”。同时,战略要求这一地区的俄边防部队增强实力和改进装备,“形成旨在跟踪北极动态的综合体系”。   (4)加强航道航线建设。通过俄罗斯海洋新战略,提高海上商船运输能力,确保其海上能源的运输。同时增强对航道管理,完善港口、导航台以及破冰船、救援船等关键基础设施建设,并建立监测机制,从事管理和疏通外国船只航行的活动,进而制定新的北极航线管理规则。   二、俄罗斯北极战略的实施   (1)加快北极地区资源勘探与开采步伐。自2007年俄罗斯北极考察活动以来,俄联邦政府先后不断资助北冰洋大陆架地质调查及对北冰洋大陆架的原始数据收集。俄罗斯进而以俄属北极地区西部海域为突破口,揭开了北极地区新一轮资源开发的序幕。在巴伦支海海域,什托克曼凝析气田是俄罗斯最重要的开发项目之一。   (2)不断完善北方航道,积极开拓新航道。到目前为止,俄罗斯是世界上唯一拥有核动力破冰船的国家。与此同时,俄罗斯也是唯一可以用破冰船为军舰编队和商船队开辟航道的国家。在过去两年,俄罗斯一直对其从摩尔曼斯克到白令海峡间长达 5600 公里的北部边境进行定期的空中巡逻。从 2010 年至 2011 年的两年间,俄罗斯先后完成了从摩尔曼斯克港到中国宁波港、从新地岛到白令海峡的首航,对新老航线的合理使用提高了俄罗斯的总体航道运能。   三、制约俄罗斯北极战略的环境因素   由于地处遥远的北极、气候寒冷、以及受特殊地理位置的制约,北极生态环境的主要特征是脆弱的自修复能力。因此,俄罗斯北极战略必然受到来自环境因素的制约。   (1)永久冻土融化和海岸侵蚀。随着北极地区缓冲区日益消失,气温升高,海岸侵蚀加剧,威胁到俄罗斯的石油和天然气基础设施,以及一般的区域基础设施。俄罗斯北极地区的基础设施建设和沿海社区也可能会使永冻土解冻受到相当大的影响。   (2)海洋酸化。自工业革命以来,二氧化碳浓度上升导致了北冰洋的酸度增加了26%。北极监测和评估计划(AMAP)报告还发现,海洋酸化的主要驱动力是由人类活动排放到大气中的二氧化碳的增加。由于北冰洋存在大量的淡水资源,使其对酸化更为敏感。   (3)生物多样性的变化和潜在损失。气候变化以及污染,已经对北极地区的生物多样性和生态系统产生巨大的影响。除了气候变化,无节制的使用生物资源对北极地区的生物多样性产生了负面影响。过度捕捞、偷猎和不受监管的捕猎海洋和陆地野生动物致使北极地区生物多样性逐步丧失,其中包括一些俄罗斯北极地区。   (4)北极环境污染加剧。据估计,北冰洋沿岸散落着大约400万吨的工业和建筑垃圾,其中有一些是有毒的。2009年俄罗斯的战略行动计划确定保护北极环境在地区和全球范围内的重要性日益增长。   此外,北极地区常年低温,含微粒云团在空中长久悬浮,容易与中纬度地区飘移过来的空中污染物结合、聚集形成北极烟雾。北极烟雾大部分来源于俄罗斯西部和欧洲。北极地区资源的开采、基础设施的建设、废弃物的抛弃等均会破坏当地的生态。其中,对北极的地区脆弱生态系统造成致命影响是可能出现的严重的石油泄漏。因此,美国战略与国际研究中心呼吁俄罗斯北极战略应以保护北极生态环境为重点。   四、俄罗斯北极战略的发展趋势   在《俄罗斯北极政策》的支持下,俄属北极地区的发展必将成为 21 世纪俄罗斯经济新的增长点,从而进一步提升俄罗斯的国际地位和影响力。就目前看来,俄罗斯的北极战略表现出两大趋势:   (1)俄罗斯将通过开发俄属北极地区引进国外的资本和技术,深入开展国际合作。目前,北极地区的国际合作在双边、多边等不同层面推进,俄罗斯也将继续全力支持各国间的合作,并进一步制定相关政策,加强与各“北极国家”间的信任。俄罗斯石油公司通过国际合作,不仅获得了在北美等地区的油气开采权,极大拓展了国际能源合作领域。   (2)俄属北极地区丰富的能源资源和便捷的海上交通将成为俄罗斯在主持北极事务中的两大筹码。随着世界各国对油气资源的依赖逐渐加深,俄属北极地区能源资源的开发和北方海航道的重要性日益凸显。在北极争夺战中确立对交通的管控权则决定着一切,因为重要的不仅是谁在开采,而是如何运输出去。因此,北极地区在不久的将来必将成为俄罗斯推动本国经济发展与巩固北极战略优势的能源基地和交通枢纽。   (中国科学院兰州文献情报中心)

  【灼见】   作者:曲建升(中国科学院西部生态环境资源研究院研究员)   如何加强西部地区科技人才队伍建设是一个老问题。近来,“一带一路”国家战略激发了西部地区依托科技加快发展的强烈愿望,西部地区对科技贡献的期望陡增,人才短缺问题也更加凸显出来。那么,该如何让科技人才“西飞”?笔者建议用系统性思维来设计和推进西部人才队伍建设工作。   系统布局,从全国层面协调东西部人才。东部高待遇和高起点的科研条件对中西部科技人才具有巨大吸引力,而中西部多数省区或囿于科技需求不足或心有余而力不足,难以采取更有力的举措应对人才流失,人才流失的破窗效应也不断放大。在东西部差距显著存在的情况下,需要从国家层面加强对东西部人才流动的引导。可从两个方向入手:一是在鼓励人才合理流动并以最大限度发挥作用为原则的前提下,强化对创新单元创新性贡献的评价导向,取消以各类科技人才多寡论英雄的评价指标;二是不断加强“西部之光”等国家、部门和西部省区的西部人才计划,既加强培养、稳定本土优秀人才,也主动吸引东部科技人员到西部创新创业,并可结合西部科技布局需要,在现有国家人才计划体系中设立类似“国家西部学者”“西部访问学者”等项目,鼓励优秀人才到西部长期或阶段性工作。   优势拉动,构筑专门科技高地加强人才吸引。东西部的科技差距是总体性的,但西部在一些重要城市和一些具有特色或长期积累的科技领域,也不乏较高影响力的创新单元。西部省区市需要抓住后发优势,积极扶持优势科技创新领域快速发展,建立具有专门影响力的科技高地,不断扩大专门人才的“虹吸效应”,形成某一领域的科技人才高地,进而辐射带动相关产业部门和科技领域创新人才的后续跟进,最终建立以西部区域中心城市科技创新活动为主体、西部各级政产学研联动为网络、东西部科技创新主体互动为支持的西部特色科技创新体系和具有吸引力的西部科技事业平台。   筑巢引凤,建设适合人才持续发展的软硬环境。这是西部地区做好人才工作的第一要务。首先,要对西部未来经济社会向好发展、东西部差距将加快缩小这一形势有准确判断,这是国家经济格局优化发展的内在必然,在这一转变过程中科技工作者既是积极贡献者也将是当然的受惠者;其次,西部地区要结合本地科技创新的核心需求,聚焦打造以提高核心竞争力为目标的专门化科技创新高地,以前沿的创新实践培养和锻炼人才,为科技人员提供施展才华的事业平台;再次,西部科技人才工作要破除“重引进、轻服务,重过程、轻贡献”的管理机制,更加注重面向效率与贡献的考核导向,积极营造科技人才脱颖而出的人文环境;最后,西部地区过去近百年的发展中有着几代科技工作者的贡献,当代的西部科技工作者正为西部地区与全国的同步小康事业努力奋斗,这一人文情怀需要得到关注和发扬,并成为敞开胸怀广聚人才的文化认同和精神动力。   总之,西部科技人才队伍建设需要结合地区实际进行系统性规划和推进,除了建立自上而下、横向联动的协同机制之外,也需要兼顾从物质保障到价值实现的软硬件建设,从西部发展的暂时困难到未来发展的前景预期,进行统筹设计。   《光明日报》( 2016年10月28日 10版)

  2015年9月,麦肯锡公司发布题为《增长:一个有竞争力的欧洲的循环经济愿景》的报告,对欧洲循环经济发展情况作了系统分析,并预估了在2030年之前欧洲居民在交通、食物和住房三个方面(这三个方面占到欧洲60%的家庭支出和80%的资源利用)的增长需求,并就循环经济的实现路径和循环经济发展前景进行了分析。   在过去一个世纪中,欧洲经济迅速发展,积累了大量财富。这部分归因于其不断提高的资源生产率(资源生产率是指国家、地区或企业的社会经济发展的价值量和资源环境消耗的实物量之间的比值)。本次研究结果表明,通过技术革命实现的循环经济将使欧洲的资源生产率在2030年前保持以每年高达3%的速率增长,带来的效益每年可达6000亿欧元,此外,还将产生近1.2万亿欧元的非资源效益和外部效益。按照欧洲当前的发展情景,到2030年,这相当于GDP增长7%,并将对就业产生积极影响。   欧洲的经济在一定时限内仍将属于资源依赖型经济。如何发展循环经济以有效地解决经济下滑、失业率增加和技术变革等问题是欧洲当前面临的难题。循环经济的支持者们认为,发展循环经济为欧洲提高资源利用效率、减少资源依赖和浪费,以及增加就业创造了重要的机遇。还有一些人认为,欧洲的很多公司已经抓住了大部分经济发展机遇来对资源进行回收、再制造和再利用,但要达到高水平的循环利用,将付出较大经济成本,而这些公司已经在与高资源价格作斗争了。   麦肯锡报告通过广泛的文案研究、超过150份的调研采访和利用多种经济模型模拟,就欧洲2030年前的循环经济发展机会、成本与效益进行了分析。其核心观点罗列如下,以供我国相关工作参考:   1、在过去的经济发展过程中,欧洲利用废弃物的模式和效率并不完善。2012年,欧洲人均使用16吨的材料,60%的废弃物材料被填埋或焚烧,只有40%被回收或者再利用。就价值而言,欧洲损失了95%的物质材料价值和能量价值,而回收的不到5%。   2、到2030年,新一轮技术和商业模式的颠覆式革命可帮助欧洲提高资源生产率,并使交通、食物和住房3个部门的年度总成本降低9000亿欧元。   3、欧洲将整合循环经济发展模式和新技术,并尽可能地注入实体经济。使得资源利用价值最大化。例如建立新的衡量城市基础设施利用率与产品的使用寿命的标准,更好的开展差异化的生产和利用。   4、报告所构建的循环经济效益模型发现,传统经济转向循环经济发展将为欧洲的经济带来更好的结果,并且到2030年每年可带来高达1.8万亿欧元的收益。   5、对欧洲经济而言,与当前的发展道路相比,循环经济将带来更大的福利、GDP和就业成果。按照循环经济的发展情景预计到2030年欧洲人均可支配收入将比传统经济模式下的情景高出11个百分点,人均GDP将高出7个百分点。   6、循环经济的发展将有益于环境,并提升竞争力和适应性。对交通、食物和住房三部门的预测研究发现,到2030年二氧化碳排放量将降低近48%(按照当前经济模式到2030年二氧化碳排放量降低31%)。到2050年二氧化碳排放量将降低近83%(按照当前经济模式到2050年二氧化碳排放量降低61%)。   7、向循环经济过渡需要相当高的成本,但如果管理得当,会为经济和产业复兴创造机遇。   报告也指出,如果欧洲想要加速向循环经济转变,需要在以下四方面开展工作。   1、欧洲范围内需要加强学习、开展研究,并把握发展机会;   2、发展可以保存资源价值的材料支撑产业——增强欧洲产业竞争力的核心要求;   3、在欧洲各国发起倡议,使循环经济商业机遇得以大规模实现;   4、发展新的治理体系,引导经济向高的资源生产率、就业率和竞争力方向迈进。   报告最后认为,当前是循环经济发展的最好时机。全球资源价格趋于缓和,这为纠正市场和监管的扭曲铺平了道路。虽然在发展循环经济的过程中会面临很多困难,但是循环经济的发展确实可以产生显著的社会、经济和环境效益。    (中国科学院兰州文献情报中心)

  2015年8月31日,英国伦敦经济与政治科学学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所(Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment)和气候变化经济与政策中心(Centre for Climate Change Economics and Policy,CCCEP)发布题为《巴黎及未来之路》(The Road to Paris and Beyond)的政策文件,指出有效的国际合作不仅能够使全球温度升高幅度不超过工业化前水平2℃的目标更容易实现,还能帮助人们更好地适应因过往和当下温室气体排放造成的气候变化。此外,有效的国际合作也有助于各国抓住低碳经济转型过程中的种种机遇和益处,争取实现经济的全面可持续发展。2015年年底在巴黎举办的联合国气候变化大会将是取得上述目标的一个重要机会。   作为巴黎峰会的举办方,法国政府此次的目标是建立一个“巴黎气候联盟”。联盟的任务主要包括以下四个方面:达成一个适用于所有国家且具有法律效力的气候协定;各国就温室气体控制和减排做出承诺;加大气候变化减缓和适应措施的金融和技术支持力度,同时保证国际社会与最脆弱国家的和谐团结;在既定的约束性承诺基础上,提出“解决方案议程”,以加速推进更高目标的发展计划。但是,无论是巴黎峰会,还是更加公平有效的长期气候变化应对措施,亟待解决的问题还有许多。   该政策文件从以下两个方面概述了如何通过国际合作保证全球变暖不超过2℃:①成功的气候合作需要达成哪些共识;②气候变化行动和合作的关键目标、原则、政策和机制,以及如何将这些内容与巴黎气候峰会协议和相关努力措施联系起来。中科院兰州文献情报中心情报研究人员对该政策文件中有关上述两方面的核心观点进行了整理,以供领导参阅。   1 成功的气候合作需达成的共识   国际协议需要建立在共识的基础上。因此,与会各方要明确了解目前面临的问题,以及应对措施可能带来的机遇和益处。   (1)保证全球温度升高幅度不超过2℃,需要逐步削减全球年温室气体排放量。到2030年和2050年,全球温室气体排放量需要从当前的510亿吨二氧化碳当量(51 GtCO2e)分别下降到350亿吨和200亿吨,并最终在21世纪末争取实现接近零排放——如果届时的年排放量高于上述水平,就需要达到“净负排放”。   (2)近期对美国、欧盟和中国减排承诺的分析显示,如果上述三方能够履行承诺,那么2030年全球年温室气体排放量将显著低于目前的“常规情景”水平。尽管这听起来很乐观,但还存在一个巨大的差距——2030年的减排目标基准量(大约350亿吨二氧化碳当量)和各国提交巴黎协议的2030年减排总预算之间存在大约200亿吨~250亿吨的差距。   (3)各国必须认识到这一差距,并且在12月巴黎会议前尽可能地提高各自的减排目标。假设将来在巴黎会议后还有差距,那么巴黎会议上的承诺就不应该再被当作减排目标,而应该被视为各国为在21世纪后半叶最终实现零排放目标的一份初期贡献。   (4)国家自主贡献预案(INDCs)还要明确各国国内政策和监管框架对零碳经济转型所能给予的支持。目前已经有这样的例子,比如人们开始扶持低污染、低拥堵和低浪费的城市、能源系统和土地使用系统,因为这样的资源高效利用将有助于构建更加有活力和吸引力的经济增长环境。这种以国家自身利益为基础的理性决策对整个气候环境也是有益的。然而,在某些情况下,可能还存在对最初温室气体减排措施的后续需求。正因为如此,各国的减排意愿也会越来越强烈。所以有必要尽快建立一个国际机制,以帮助各国了解经济转型的动态实质,提升他们的转型热情。   (5)人们必须认识到,建立这样的理性决策机制会面临很多障碍。其中有很多障碍是技术性的,如制度、法规、金融和科技等方面。还有一些则是在政治和分配层面上,如结构性变化带来的成本和收益分配不均可能会使个别群体(比如现阶段的某些既得利益集团)受到影响,从而最终从政治层面影响整个低碳经济转型。此外,还有一些因素是观念方面的,一些旧规则和价值观很难改变。   2 实现国际气候合作的政策建议   基于以上共识,该文件建议采取以下的目标、规则、政策和制度来引导国际气候合作:   (1)国际气候合作应围绕以下两点开展:①在21世纪后半叶实现全球温室气体零排放,这是保证全球2℃温控目标的关键因素;②在21世纪中叶实现电力产业脱碳,并在2050年前逐步淘汰未配备减排措施的燃煤发电设施。   (2)鉴于上述目标,除了能够降低气候风险,低碳经济转型还能带来许多机遇和收益。同时还可以从更加动态、协作和机遇至上的角度阐释“共同但有区别的责任及相应的能力”(CBDR)中所述的公平原则(涵盖在《联合国气候变化框架公约》中)。“公平获取可持续发展”的理念就是建立在CBDR的基础之上,并且被纳入了2010年坎昆气候变化大会协议中。   (3)除了这些目标和原则,巴黎协议还应当包含一些动态要素来提高人们应对气候变化的雄心,比如定期对减排目标进行“审查—修订”(如每5年进行一次)。   (4)还应该鼓励和协助各国通过本国的制度、法律、政策和政治手段来提高减排目标,抓住更好的发展机遇,以及有效实施气候承诺。融资(减缓和适应气候变化)和创新是这一制度革新的两个关键。   (5)就融资方面而言,未来15年内,全球每年必须在基础设施建设方面投入大约6万亿美元,并且,这些投入主要将集中在发展中国家和新兴市场国家。一旦确立了正确的制度和政策,资金就会向着资源节约、低污染、低拥堵、能源安全、低碳和适应气候变化的基础设施建设转移。多边开发银行、国家开发银行和“绿色投资银行”是降低此类项目成本的关键机构。今年7月在亚的斯亚贝巴召开的可持续发展金融会议是推动金融资源向满足可持续发展目标(SDGs)及更广泛的可持续发展需求迈出的重要一步。由《联合国气候变化框架公约》下巴黎会议推动的这番气候融资(旨在推动富裕国家在2020年前每年向贫困国家援助1000亿美元)应该作为可持续发展目标融资的补充部分(从而进一步强化后者在可持续发展领域的作用)。   (6)支持低碳创新的国家并不少。但从全球来看,目前清洁创新还面临着资金不足和进展不够的困境。全球低碳创新领域的国际合作应该包括:协作提升国家层面的研究和开发支出水平;建立新的公私区域网络,以发展和推广地方性适应技术和进程;加大对创新型清洁技术公司的公共投资力度;加强清洁能源开发的国际合作和支持。   (中国科学院兰州文献情报中心)   

  2015年6月23日,著名医学杂志《柳叶刀》(The Lancet)发布题为《健康与气候变化:保护公众健康的政策响应》(Health and Climate Change: Policy Responses to Protect Public Health)的委托研究报告,分析了气候变化对公共健康的影响,审视了人类减缓和适应气候变化的途径及其健康效益,评估了减缓和适应气候变化的财政机制。报告指出,气候变化对全球健康威胁巨大,不及时应对将使过去50年人类发展成果付诸东流,迅速应对气候变化是21世纪改善全球健康的最佳机会。报告为各国政府在未来5年内积极应对气候变化、保护人类健康提出了9项政策建议。该报告由英国伦敦大学学院、瑞典于默奥大学和清华大学等多个机构的45位气候、地理、经济、环境和医学等学科学者组成的委员会耗时2年共同完成。   随着各国再次准备在2015年12月的巴黎气候变化大会上达成关于气候变化的全球协议,呼吁关注气候变化对健康影响的声音也更加响亮和明确。该报告对IPCC第五次评估报告中缺失的健康影响内容进行了系统补充,也为即将到来的巴黎气候变化大会提供了新素材。中科院兰州文献情报中心情报研究人员对该报告的核心观点进行了整理,以供领导参阅。   1 气候变化对人类健康具有灾难性风险   气候变化对全球90亿人口的威胁巨大,有可能毁掉过去50年全球发展方面的全部进展。气候变化对健康的直接影响包括增加的热浪、水灾、旱灾和强风暴频率等,并通过在空气污染、病媒传播、食品不安全、营养不良、灾民流徙、局地冲突、心理不健康等方面的不利变化间接威胁人群健康。控制气候变化的关键在于将人类活动导致的二氧化碳排放总量降至2.9万亿吨以下,以确保21世纪末全球温度升高不超过2℃。若二氧化碳排放水平保持不变,全球温度在21世纪末会升高2.6~4.8℃,这将对人类健康带来巨大威胁。   2 气候行动是改善气候变化健康影响的重要选择   许多减缓和适应气候变化政策属于“无悔”策略,因为它们将直接减少疾病负担、提高社区适应力、消除贫困和全球不平等,并避免以化石燃料使用为标志的传统发展模式所带来的诸多弊端。积极的气候行动可以确保各国不受气候变化的过度影响,使民众能够获得更好的健康和福利,也将减少国家健康预算的压力,降低潜在的巨大成本风险,并鼓励对更强大和更具弹性的健康系统进行投资。   3 实施气候行动的全球政治意愿匮乏   目前来看,实现无碳化的全球经济和保护公众健康主要不是技术或经济问题,而是政治问题。重大的技术进步已经使建筑和车辆更加高效,并使可再生能源更具成本效益。全球范围内,有丰富的金融资源可用,但其中很大一部分还是针对化石燃料行业。大胆的政治承诺可以确保专业技术和融资手段的有效推行,进而防止进一步的气候变化。   4 卫生部门需在应对气候健康风险方面发挥重要作用   卫生专业人员一直在努力防止健康威胁,如烟草、艾滋病毒/艾滋病和脊髓灰质炎,并常常面临来自强大的既得利益者的阻力。同样,他们也必须指挥对气候变化健康威胁的响应行动。气候变化对健康的影响这一问题比大气中二氧化碳的含量更加具体,并且在所有的人群中(不论文化或发展状况)更容易被理解和优先考虑,推进气候变化的公共健康观点有助于协调涉及气候变化问题的各利益相关方。安全用水、清洁空气、食物安全、强大及方便的卫生系统、减少社会和经济的不平等是关系公共健康的重要因素,也与气候变化和可持续发展密切相关,因此需要拟定统筹解决方案。   5 政策建议   该报告就各国政府在未来5年内应采取工作举措提出了如下建议:   (1)加大对气候变化与公众健康关系研究和监控的投入,以确保更好地了解地方和国家层面的适应需求以及减缓气候变化的潜在健康效益。   (2)在世界各地推进加大对气候变化卫生系统的资助。重点加强改善中低收入国家的卫生系统,并减少环境对卫生保健的影响。一些国家应负起援助的责任。   (3)加快淘汰煤炭能源的使用,以保护心血管和呼吸系统健康。减少化石能源的使用可减少二氧化碳的排放、改善空气质量,并给人类健康带来许多立竿见影的效果。建议用清洁能源取代目前全球拟建的2200家燃煤电厂。作为向可再生能源过渡的天然气,需谨慎使用。   (4)鼓励城市转型,支持和促进有利于人们健康的生活方式。实现这一目标的步骤包括开发高能效建筑原料、发展低成本的交通、增加绿色空间等。这些措施在提高气候变化适应能力,减少城市污染和温室气体排放的同时,降低心血管疾病、癌症、肥胖症、糖尿病、精神疾病和呼吸系统疾病的发病率。   (5)建立一个强大的、可预测的框架及国际碳定价机制。   (6)尽快扩大中低收入和中等收入国家的可再生能源比例,为社区和公共设施提供稳定的电力供应、可观的经济效益并促进健康公平。事实上,如果全球不能实现这一发展路径将会损害公众健康,而且影响到未来的经济增长。   (7)支持对减缓气候变化以降低疾病负担和医疗支出的经济成本的精确量化。结合各地的优势和政治支持发展低碳健康能源是最有效的选择。   (8)促进卫生部门和其他政府部门之间的合作。向卫生专业人员授予一定的权利,并确保将气候变化对健康影响的应对战略融入政府层面的战略中。此外,还需要积极解决与人类健康相关的森林砍伐、生物多样性丧失和海洋酸化等环境问题。   (9)批准并实施支持各国向低碳经济转型的国际协议。温室气体减排的国际责任是共同的,即减少排放和​​促进全球公共健康的干预措施必须不分国界地优先考虑。虽然国际气候谈判非常复杂,但总体的目标很简单,即:同意雄心勃勃的和可实施的全球减排目标,同意适应基金以保护可持续发展权利,以及同意确保这些措施实施的政策和机制。   为推动这一转变,《柳叶刀》健康与气候变化委员会将帮助建立2030年实现全球健康与气候目标的新框架,在实施减缓气候变化和促进公众健康的政策中提供专业知识,并监测未来15年的进展。   (中国科学院兰州文献情报中心)

  矿产资源储备对保障国家安全和经济安全意义深远。美国、日本、韩国、法国、英国、瑞典、瑞士、挪威、芬兰等国都已建立了相对完善的矿产品储备制度,包括储备立法、战略储备目标、专门的储备机构设置以及储备的购进和动用管理机制等。而我国在该领域还处于起步阶段,目前还没有制定矿产战略储备法律体系或条例,也没有出台相应的储备制度。中科院兰州文献情报中心情报研究团队对美国、日本、韩国等6国的非能源矿产品储备制度及其最新动态进行了梳理,以供参阅。   一、美国建立战略矿产储备最早、储备矿种最多,目前正准备将稀土矿产纳入国家储备   美国是世界上最早建立战略矿产储备的国家。早在1939年,美国就制定了《战略矿产法》,实行了重要矿产的战略储备。1946年,美国国会通过《战略与关键材料储存法》,由此美国矿产储备制度和矿产储备政策正式形成和实施,同时还建立了国家储备库。1950年,朝鲜战争爆发,矿产品消耗急剧增加,美国国会通过了《战略与关键矿产生产法》,该法要求储存足够数量的矿产,以在紧急情况下,至少维持美国3年的供给。从1946年建立矿产储备以来,美国矿产战略储备管理机构经历了数次大规模整合,2010年7月至今美国的战略与关键材料储备由美国国防战略物资公司(DLA Strategic Materials)负责管理。   20世纪80年代,美国储备了近百亿美元的矿产品,储备品种多达63类93种。从1993年起,国防国家储备中心(1988年至2010年6月负责矿产储备的管理机构)开始分批抛售部分储存的矿产品,到2006年储备品种锐减到24类42种,到2010年已出售的储备矿产总价值约66亿美元。2010年,DLA Strategic Materials储备的矿产品价值约14亿美元,包括铍、钴、锗、铌、铂族金属、钽、钨、铬、锰等28种。   2010年3月,美国会众议员提出稀土议案,呼吁将稀土矿产纳入国家储备。目前,美国国防部正在联合美国地质调查局开展研究,以确定对哪些稀土元素进行国防储备。2015年,美国又计划新增包括钴酸锂、锂镍钴铝氧化物、铌铁、金属镝、氧化钇等8个储备品种。   二、日本采用官民互补实施稀有金属储备,目前已成功完成50年稀土储备    1983年,日本政府制定了《金属矿业事业团法》,规定国家和部分有关企业必须储备一定数量的钒、锰、钴、镍、钼、钨、铬等7种稀有金属,并执行至今。2006年日本经济产业省宣布将铂、铟以及稀土等稀有金属也列为必须储备的战略物资。2009年7月,日本经济产业省发布“确保稀有金属稳定供应战略”,并确定由日本石油天然气金属矿产资源机构(JOGMEC)和“特殊金属储备协会”牵头分别在官民两界实施稀有金属储备相关战略。储备目标是国内消费60天的用量,其中国家储备量42天,民间储备量18天。据日本2008年“稀有金属”数据库的统计,日本已成功完成50年稀土储备。   三、韩国采取官民合作实施稀有金属储备,正不断提高储备规模    对于稀有金属资源,韩国也是积极进行储备。2008年3月将铟、钨、钼、锗等在内的12种稀有金属列为“国家极为稀缺的战略资源”,同时强调这只是国家加大战略资源储备力度的第一步,另外19种战略资源也将是韩国一直关注的目标。同年7月,韩国知识经济部决定增加稀有金属储备,将采取官方(韩国公共采购服务中心和韩国资源公司)和民间企业合作的方式,不断提高稀有金属储备规模,将稀有金属储备种类由2008年的12种增加到2012年的22种,规模由2008年的满足国内19天使用量,增加到满足国内60天使用量。    2010年,韩国知识经济部发布《稳定确保稀有金属方案》,同时指出将不断提高锑、铬、钼、铌、稀土、硒、钛、钨等8种稀有资源的储备规模,2009年上述资源的储备量已达到9563吨,至2016年计划将储备量增加到7.6万吨。   四、欧洲多国曾建立完善的矿产资源储备制度,当前欧盟正准备储备混合碳酸稀土    1974年,法国政府发布国家矿产储备政策,根据该政策法国将建立矿产储备库,储备目标为每种原材料国内2个月的消费量。矿产资源储备由国家矿产储备管理委员会负责。1980年,法国储备的矿产品主要有银、铂、锆、钛、钴等。到20世纪90年代,由于全球原材料供应来源增多,法国政府认为已没有必要进行战略储备,于是储备制度被废除。自那时起,法国已没有国家储备政策,但是一些个别公司还在进行着私人储备。    冷战时期,瑞典建立了矿产储备制度,矿产储备由瑞典国防部经济保卫局负责。1983年,瑞典储备的矿产品主要有铬、锰矿石、钴、钒等。2002年,Fondel公司出资约318万美元购买了瑞典战略储备库中的整个基本金属储备。    1980年,英国开始考虑建立为保障经济安全的矿产资源储备。1983年,英国政府出资购买锰、铬、钒、钴、镍和钨。矿产资源储备在英国为贸工部负责。至1985年7月英国储备的矿产品及储备量分别为:钴(400吨)、铬矿石(35000吨)、锰矿石(39000吨)等。早在1984年11月贸工部就宣布将出售上述储备矿产,1986年3月库存量的25%已被出售。到20世纪90年代,英国政府表示将剩余储备的抛售期延长2~3年以避免干扰市场。最终,到1996年英国的矿产资源储备已被全部清理。    2011年,据福布斯网站报道为应对全球稀土供应短缺,英国政府出台了一份《战略金属计划》,其中认定保障供应包括稀土在内的一些重要金属元素是满足未来低碳经济发展目标的关键因素。2011年9月,欧盟宣布拟建立以混合碳酸稀土形式的稀土储备,该储备战略计划年收储3000吨碳酸稀土。   五、我国矿产资源安全形势不容乐观,矿产品战略储备处于起步阶段   长期以来,我国的大部分矿产资源基本上能自给自足,矿产资源战略储备问题没有引起充分的重视。来自国土资源部的数据显示,近年来我国对铁、铜、铝、钾盐等大宗矿产的进口量大幅攀升,对外依存度居高不下,我国矿产资源安全形势不容乐观。2009年,国土资源部发布《全国矿产资源规划(2008~2015 年)》,预测到2020年,如果不加强地质勘查和转变经济发展方式,届时中国45种主要矿产中,有19种矿产将出现不同程度的短缺。其中铁矿石的对外依存度在40%左右,铜和钾的对外依存度仍将保持在70%左右。   《全国矿产资源规划(2008~2015 年)》同时指出,逐步建立适合我国国情的矿产储备体系,实行战略矿产储备制度,建立紧缺矿产的矿产品储备机制。但我国目前还未制定出台相应的矿产战略储备法律体系或条例。   六、国外矿产品战略储备措施对我国的启示   (一)建立健全相关矿产战略储备法律体系。法律和政策的执行可确保资源储备战略的顺利实施,也是各国实施资源储备制度的通例,例如美国的《战略矿产法》、《战略与关键材料储存法》、《战略与关键矿产生产法》,日本的《金属矿业事业团法》等。建议新一轮的《矿产资源法》修订工作中增加“矿产资源储备”相关内容,或对“矿产资源储备”进行单独立法,对矿产资源储备品种、储备规模、储备目标、储备主体、储备方式、购入和释放机制等予以明确界定。    (二)成立专门的矿产品储备管理和研究机构。矿产储备一般均由专门机构管理,如美国为国防部、英国为贸工部、瑞典为国防部经济保卫局等。建议我国尽快成立战略矿产资源管理和研究机构,科学评估矿产资源储备品种、储备规模、储备目标、储备方式等。国外矿产资源储备主要有两种实现方式,一种是以美国为代表的由国家财政支持建立国家储备;另一种是以日本和韩国为代表的采用政府和民间企业合作的方式。考虑我国的国情,建议采用政府和民间企业合作的方式。    (三)构建具有动态调整的储备机制。以美国的稀土储备为例:1950年以来稀土一直是美国政府储备的重要物资,但在1989 年后中国廉价优质稀土逐渐成为全球市场的主力产品,美国稀土国家储备处于停滞状态。1998年美国政府将457吨国防稀土储备处理完毕,自此美国稀土国家储备制度也最终停止执行。近年来,面对美国稀土高度依赖中国进口,美国会众议员提出稀土议案,呼吁将稀土矿产重新纳入国家储备。建议我国建立和完善相关机制,以便能随国内外形势变化及时对战略矿产储备策略进行动态调整。   (中国科学院兰州文献情报中心)

  近日,国家《石化产业规划布局方案》发布,拉开了我国石化产业绿色、安全、高效发展的新篇章。本文通过梳理中外石化产业的布局与规范现状,比较分析我国石化产业的发展挑战,以期为我国石化产业的布局和风险防控提供参考。   一、国际石化产业的布局   (1)布局沿海且高度集中。美国的石化产业集中布局在墨西哥湾,形成了以休斯敦为中心的世界第一大石化产业带,炼油能力和乙烯生产能力分别占美国总量的44%和93%。日本的石化产业主要分布在东京、名古屋、大阪至北九州地区,东京湾地区的炼油能力和乙烯能力分别占日本的39%和56%。新加坡石化产业主要分布在石化聚集区裕廊岛,集中了超过6000万吨的炼油能力、200万吨乙烯生产能力和120万吨PX生产能力,现已成为世界第三大炼油中心。韩国绝大部分的炼油和乙烯生产集中在蔚山、丽川和大山3个石化工业中心。比利时安特卫普的炼油化工基地是欧洲最大的炼油石化生产中心,拥有5 座炼油厂和4 套蒸汽裂解装置。   (2)规模提高,炼厂减少。进入21世纪以来,世界各国都在调整炼油工业布局,关闭竞争乏力的中小型炼油厂,同时进行老厂改造或扩建。截至2012年底,全球共有655座炼厂,平均规模达到679万吨/年,与2003年相比,炼厂数量减少9%,但平均规模扩大了19%,规模在2000万吨/年以上的炼厂达到22座,其中最大炼厂规模6200万吨。世界乙烯生产平均规模已达100万吨,最大单系列规模达300万吨。   (3)发展先进技术适应原油重质化、劣质化趋势。从世界石油资源剩余储量来看,高硫、重质等劣质原油比例在逐年上升,这迫使世界各大炼油公司均通过提高劣质原油加工技术来降低炼油加工成本。现在,国外先进炼油水平轻油收率超过85%,先进能耗水平低于40千克标准油/吨原油。   (4)油品质量管控严格,清洁燃料标准加速提升。随着对环境要求的不断提高,世界各国对炼化产品的质量与环保要求日趋严格。车用清洁燃料标准已经发生很大变化,且仍在继续升级换代。目前,美国和欧洲执行的清洁汽油的标准分别是硫含量≤30ppm和≤10ppm,清洁柴油标准硫含量分别是≤15ppm和≤10ppm。   二、国际石化行业的规范与门槛   (1)放开准入,门槛甚少。美国对行业进入持放开态度,实行无歧视定价和准入。在具体的门槛设置方面,不对油气产品进行限制,仅对石油天然气管道和天然气配售系统的价格进行管控,但价格公开且以市场为主。英国通过开放批发及合同市场引入竞争,弱化英国国家天然气公司(BGC)的市场优势,放松市场进入门槛,扩大了用户灵活选择批量供气商的范围,同时,仅对天然气管输服务费率和收费市场费率设置最高限价,其他方面则不设限制。   (2)加强立法并依据法律进行管理。美国政府对石油经济的管控主要依据法律进行,包括依据一般性法律进行的干预,如《谢尔曼法》;以及根据专门法律进行的干预,如《石油紧急分配法》、《能源政策与节能法》等。在英国天然气行业发展的各个关键时期,政府一经确定阶段性发展目标,总是立即制定并出台相应的法律法规。事实证明,法律法规建设为英国天然气行业的安全高效管理奠定了可靠的制度基础。   (3)石化产业的管理主体明确。美国对石化产业进行管理的主体是政府,包括立法、司法、行政在内的中央机构,按照美国的联邦制性质,具体的油气资源和天然气配售系统由地方政府进行管理;英国的石化产业专门管理机构是天然气供应办公室(Office of Gas Supply),其依法享有独立决策的权力;阿根廷则组建天然气管理委员会Enargas,独立实施行业管理职能。   三、国际石化产业的风险防控   (1)高标准环保是产业生存的首要条件。欧美大型石油石化公司在环保工作上的高标准是石油公司能够获得生存的首要条件,他们对各类排放物均有严格的浓度和总量要求,并以此提出相应的近期、中远期目标。在推进清洁生产过程中,均重视产品结构调整,以及可循环使用的产品和工艺的开发,并实施系统的环保工程,以尽量减少对环境的负面冲击。同时,国外企业还开发专门系统或设立专门组织来落实可持续发展、环境保护的承诺和目标,着力营造与环境、社会和谐发展的绿色化企业,例如埃克森美孚公司的全球能源管理系统和环境控制反应系统。   (2)采取综合措施加强管道安全管理。作为国际管道运输业最为发达的国家,美国非常重视管道安全立法,建立了多层次、严密细致的油气管道法律法规体系,如美国国会于2002年通过的《管道安全改进法案》和2006年美国通过的《管道检测、保护、实施及安全法案》。同时,美国还将油气管道安全管理纳入“国家安全管理体系”,建立了国家管道地图系统。此外,还建立了管道事故数据库,来规范管理、提高油气管道整体安全管理水平,建立并实行HSE(健康、安全与环境)管理体系,同时,将风险分析方法应用到油气管道,对新建或已建管道进行风险评估和管道泄漏监测。   (3)强化标准化、系统化管理机制,提高安全运营效率。原料采购、生产计划等由计算机进行优化处理,从订单到生产,最后产品出厂一条线全部实现了在网上完成,业务流程的运行速度提高。例如,埃克森美孚推行“卓越运营”计划,在全公司范围内开发和实行工作流程标准化、系统化,极大地提高了安全运营水平及其管理效率。   四、国际石化产业布局的经验   (1)提升炼厂规模,在沿海地区集中布局石化产业。在空间布局上,受原油产地、运输、基础设施、水源、消费市场、区域环境容量等多种因素影响,目前世界重要的石化产业主要布局在沿海地区,且多以石化产业集中区为主。在炼厂规模方面,世界各国炼厂规模继续扩大,同时炼厂数量减少。   (2)发展劣质原油炼化技术,提高油品质量减少污染排放。世界原油的重质化、劣质化趋势,使加工难度越来越大,各大石油石化公司不断布局劣质原油加工技术研发来应对这种挑战。同时,追求生产过程的低碳节能,以高质量油品降低对环境的影响。   (3)由明确的主体以立法的形式对自然垄断领域进行规制,并以此促进竞争。油气管输和配售具有自然垄断的特点,是规制的重点对象,对于非自然垄断性业务则由多家企业竞争性经营。同时,对经营垄断性业务的企业或者不允许其同时经营竞争性业务,或者对不同性质的业务实行独立核算,以防止企业利用自然垄断性业务领域的垄断力量阻碍竞争。   (4)以严格的环保标准、专门化的运营系统实现安全清洁生产。保护环境是欧美国家可持续发展的重要保障,对于高耗能和高污染的石化产业而言,环保是其需要应对的首要任务。因此,完善法律法规并严格执行、革新技术和工艺、开发专门化的技术系统和管理系统等成为减少事故风险、实现清洁安全生产的必然选项。   (中国科学院兰州文献情报中心)