2011年5月24日，联合国教科文组织太平洋海啸预警与减灾系统政府间协调组第24届大会在京开幕。与会代表就海啸预警技术研究、防灾减灾系统的建设与完善、国际间信息与技术沟通合作等问题展开了深入探讨。会议着重强调了加强合作的重要性，并呼吁通过在太平洋地区举行统一的海啸演习、建立区域海啸预警系统等方式，进一步提升太平洋沿岸国家在应对海啸灾害方面的反应与处置能力。图1-6是相关会议现场情况。

图1 大会会场

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图2 国家海洋局国际司司长张占海在开幕式致词

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图3 国家海洋环境预报中心副主任于福江主持开幕式

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图4 教科文组织北京办公室主任辛格在开幕式致词

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图5 太平洋海啸预警与减灾系统政府间协调组主席托尔在开幕式致词

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图6 参会人员合影

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精细而严格的海啸预警标准

太平洋海啸预警与减灾系统政府间协调组成立于1968年，其主要职能是协调国际海啸减灾活动，包括及时发布海啸警报、监视、注意等各级别的公告等。太平洋海啸警报中心是太平洋海啸预警和减灾系统的业务化预警总部，与其他国际、次区域和国家中心在太平洋的地震和潮位站方面保持着密切的合作关系，以监测大的地震和海啸。

在此次大会上，该中心主管查尔斯·麦克里介绍了作出精确海啸预警的几个关键步骤，其中包括地震监测、地震情况分析 （包括震源、震级等各方面信息）、最初的预报及产品、海平面监测以及最终的精细预报和产品等。在谈及发布海啸预警的标准时，查尔斯表示，目前太平洋海啸预警和减灾系统已形成一整套精细而严格的海啸预警标准，会综合地震震级大小、震源深度以及距离大海远近等多方面因素，判定发出警报的方式和等级，“举个例子，如果地震震级介于6.5级~7.5级，震源深度大于100公里，或者地震发生于内陆，那么我们会发出公告，判定没有海啸威胁或只有局部小型海啸；但如果震级大于7.8级，震源深度小于100公里并且地震就发生于海底或近海，那么我们则会相应地提高海啸警报的级别。”查尔斯说。

太平洋地区海啸演习年底打响

在海啸预警与减灾系统体系下，沿海各国之间保持畅通的交流合作与数据共享至关重要。为此，太平洋海啸预警与减灾系统政府间协调组计划于今年11月在太平洋地区举行统一的海啸演习，而作为成员国之一的中国也将积极参与此次演习。

据悉，在近年太平洋地区地震海啸频发的背景下，今年的演习将在太平洋不同地区同时设置9个不同类型的海啸源，同时检验周边30多个国家海啸系统的监测预警和应急能力。我国也将积极参加此次演习，对我国海啸预警信息发布和防灾减灾体制进行全面检测。太平洋海啸预警与减灾系统政府间协调组主席托尔在接受记者采访时说： “在此次大会上，我们将具体商讨演习的内容、组织形式等。”他表示，此次演习将不仅检验太平洋地区国家的海啸预警能力，还将重点关注各国应对海啸的措施和防灾减灾能力，同时关注对欠发达国家海啸预报、预警能力建设的援助。 “此次演习将为各成员国提供一个检验海啸预警能力的机会，”托尔说， “各成员国可以通过不同类型的海啸灾难演习，检验分享数据、展开监测以及应急反应的能力。”

构建南中国海区域海啸预警系统

托尔还强调，推动建立区域海啸预警系统意义重大。尽管自2004年印度洋大海啸后，南中国海国家都投入了大量人力、物力进行海啸防灾减灾能力建设，但各国的海啸预警系统建设只局限在本国国内，南中国海区域性的海啸预警系统一直是一个空白。2009年，太平洋海啸预警与减灾系统政府间协调组成立了南中国海区域工作组，以推动南中国海地区的海啸预警系统建设。 “我们已经成立了这样一个海啸预警系统工作组。在此次会议期间，我们将有足够的时间就南中国海地区海啸预警系统的技术层面及具体运作方式展开讨论。我认为构建这样一个区域海啸预警系统无论是对大国还是沿海小国都有着非常重要的意义”，托尔说道。

为预警系统不完善的国家提供帮助

此次会议专门针对2009年萨摩亚海啸、2010年智利海啸以及2个多月前发生的日本海啸进行了技术与业务研讨，分析总结了在这3次大海啸预警及减灾应对过程中所应汲取的经验与教训。

在谈到太平洋海啸预警和减灾系统下一步的工作任务时，托尔说道： “我认为下一步最重要的是如何提高人们在海啸到来时的应对能力，特别是对那些海啸预警系统尚未完善的国家。他们本身无法掌握及时、准确的监测数据，主要还得依赖由太平洋海啸预警和减灾系统提供的海啸信息和警报。因此，我们必须要进一步提高太平洋海啸预警系统的有效性，以确保为这些国家提供更为有效的帮助。”

参考来源：http://www.jsof.gov.cn/art/2011/5/27/art_37_76165.html