目 录
前 言 .............................................................................................................................................. 4
执行摘要........................................................................................................................................... 1
一、 气候变化问题的提出 ....................................................................................................... 1
二、 应对气候变化的出发点 ................................................................................................... 2
三、 气候变化应对行动的不确定性 ....................................................................................... 3
（一） 增温幅度被大大高估 ........................................................................................... 3
（二） 近百年全球变暖主要归因于人类活动论断的科学证据不足 ........................... 4
（三） 全球变暖的影响有利有弊，具体问题需具体分析 ........................................... 6
（四） 气候预测尚待时日，气候预估的不确定性也非常大 ....................................... 6
（五） 气候变化减缓行动不是应对气候变化的唯一选择 ........................................... 8
四、 世界各国主要的气候变化应对政策 ............................................................................... 8
（一） 各国的气候变化背景和气候变化政策 ............................................................... 8
（二） 各国制订气候变化政策时的共同考虑 ............................................................. 12
五、 我国应对气候变化挑战的自然社会基础与需求 ......................................................... 12
（一） 我国受气候变化影响的事实与特殊性 ............................................................. 12
（二） 我国应对气候变化的社会经济基础 ................................................................. 13
（三） 我国温室气体排放趋势与发展需求 ................................................................. 13
六、 关于我国应对气候变化战略的建议 ............................................................................. 14
应对气候变化的国别研究及策略（报告全文） ......................................................................... 15
1 气候变化及其影响 ................................................................................................................. 15
1.1 气候变化的科学事实 ................................................................................................. 15
1.1.1 气温和降水量变化 ......................................................................................... 15
1.1.2 极端天气和气候事件变化 ............................................................................. 16
1.1.3 其他气候要素变化 ......................................................................................... 16
1.2 气候变化的预估 ......................................................................................................... 16
1.2.1 不同排放情景下的全球气候变化预估 ......................................................... 16
1.2.2 东亚和中国区域未来气候变化预估 ............................................................. 18
1.3 气候变化的影响 ......................................................................................................... 18
1.3.1 气候变化对自然生态系统的影响 ................................................................. 18
1.3.2 气候变化对社会经济的影响 ......................................................................... 19
1.4 气候变化研究的不确定性 ......................................................................................... 20
1.4.1 气候变化观测数据源的不确定性 ................................................................. 20
1.4.2 气候变化过程与机理研究中的不确定性 ..................................................... 30
1.4.3 气候变化模式、模拟与预测研究的不确定性 ............................................. 31
2 国际社会应对气候变化的总体格局 ..................................................................................... 32
2.1 应对气候变化的国际框架 ......................................................................................... 32
2.1.1 《联合国气候变化框架公约》与《京都议定书》 ..................................... 32
2.1.2 相关国际环境公约 ......................................................................................... 36
2.1.3 其他国家间协议与合作计划 ......................................................................... 39
2.2 应对气候变化的政治格局 ......................................................................................... 42
2.2.1 国际气候变化政治格局的形成与发展 ......................................................... 42
2.2.2 主要政治实体和集团 ..................................................................................... 44
3 应对气候变化的国别立场与政策分析 ................................................................................. 47
3.1 美国 ............................................................................................................................. 47
3.1.1 美国气候变化的事实与影响 ......................................................................... 47
3.1.2 美国温室气体排放状况与特征 ..................................................................... 51
3.1.3 美国的气候政策 ............................................................................................. 54
3.1.4 美国气候政策的特点 ..................................................................................... 56
3.2 日本 ............................................................................................................................. 58
3.2.1 日本气候变化的事实与影响 ......................................................................... 58
3.2.2 日本温室气体排放状况与特征 ..................................................................... 59
3.2.3 日本的气候政策 ............................................................................................. 62
3.2.4 日本气候政策的特点 ..................................................................................... 69
3.3 德国 ............................................................................................................................. 70
3.3.1 德国对气候变化的基本科学认识 ................................................................. 70
3.3.2 德国温室气体排放状况与特征 ..................................................................... 71
3.3.3 德国的气候政策 ............................................................................................. 73
3.3.4 德国气候政策的特点 ..................................................................................... 79
3.4 俄罗斯 ......................................................................................................................... 80
3.4.1 俄罗斯气候变化的事实与特征 ..................................................................... 80
3.4.2 未来的气候预估 ............................................................................................. 83
3.4.3 气候变化对社会经济部门及文化的影响 ..................................................... 86
3.4.4 俄罗斯温室气体排放状况与特征 ................................................................. 91
3.4.5 俄罗斯应对气候变化政策的特点 ................................................................. 91
3.5 印度 ............................................................................................................................. 93
3.5.1 印度气候变化的事实与影响 ......................................................................... 93
3.5.2 印度温室气体排放状况与特征 ..................................................................... 97
3.5.3 印度的气候政策 ............................................................................................. 98
3.5.4 印度气候政策的特点 ................................................................................... 102
3.6 巴西 ........................................................................................................................... 103
3.6.1 巴西气候变化的事实与影响 .............................................................................. 103
3.6.2 巴西温室气体排放状况与特征 .......................................................................... 104
3.6.3 巴西的气候政策 ........................................................................................... 106
3.6.4 巴西气候政策的特点 ................................................................................... 108
4 我国气候政策的现状与形势分析 ....................................................................................... 109
4.1 我国气候变化的事实和影响 ................................................................................... 109
4.2 我国温室气体排放现状与减排潜力 ....................................................................... 110
4.2.1 我国温室气体排放状况 ............................................................................... 110
4.2.2 煤炭产生的 CO2占排放总量的比重很大 .................................................. 111
4.2.3 我国温室气体减排潜力评价 ....................................................................... 111
4.3 我国应对气候变化已经采取的措施 ....................................................................... 113
4.3.1 科学评估与研究工作 ................................................................................... 113
4.3.2 气候变化减缓对策 ....................................................................................... 115
4.3.3 气候变化适应对策 ....................................................................................... 120
4.4 我国气候政策的机遇与挑战 ................................................................................... 122
4.4.1 我国气候政策的现状分析 ........................................................................... 122
4.4.2 我国气候政策面临的新挑战 ....................................................................... 123
4.4.3 我国应对气候变化挑战的新机遇 ............................................................... 125
5 我国应对气候变化的对策建议 ........................................................................................... 126
5.1 世界各国气候政策对我国的借鉴意义 ................................................................... 127
5.2 我国应对气候变化战略的利弊分析 ....................................................................... 130
5.3 我国应对气候变化的几点建议 ............................................................................... 131
参考文献：................................................................................................................................... 134
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